中国ではF-35BのようなSTOVL機の開発が確認されていないため「076型強襲揚陸艦には電磁式カタパルトが装備される」とも噂されていたが、27日に076型強襲揚陸艦の1番艦「四川」が進水し、中国の環球時報＝Global Timesは「四川は強襲揚陸艦として初めて電磁式カタパルトとアレスティング技術を搭載している」「空母と同様に有人戦闘機や無人戦闘機の発艦が可能になっている」と、中国人民解放軍の公式情報サイト＝中国军网（China Military Online）も「四川は固定翼機、ヘリコプター、水陸両用装備を搭載できる」と報じている。
2特殊作戦部隊の急速な発展を可能にした原動力について分析したものとして、Susan L. Marquis, Unconventional Warfare: Rebuilding U.S. Special Operations Forces (Washington, DC: Brookings Institution Press,1997)が ある。また、特殊作戦部隊の組織的発展から得られた教訓を新設されたサイバー軍などに活かすという趣旨から 行われた研究として以下のようなものがある。 Christopher Paul, Issac R. Porche III, and Elliot Axelband, The Other Quiet Professionals: Lessons for Future Cyber Forces from the Evolution of Special Forces (Santa Monica: RAND, 2014); Christopher E. Paul and Michael Schwille, “The Evolution of Special Operations as a Model for Information Forces/ Joint Force Quarterly, no.100,1st Quarter 2021,pp. 8-13. 116
しかし、ヨーロッパへのソ連の侵攻を抑止する目的で核兵器による報復を威嚇するという 「大量報復戦略」の信頼性をジョン• F ・ケネディ(John F. Kennedy)大統領が疑問視す るようになると、東側の軍事行動の各段階に柔軟に対応し、抑止を強化するという「柔軟反 応戦略」が提唱されるようになった。
3塚本勝也「米軍の特殊作戦部隊の役割と課題ーーアフガニスタン・イラクにおける活動を中心に」『防衛研究所紀要』 第14巻第1号(2011年12月)66頁。 4 Phillip Lohaus, A Precarious Balance: Preserving the Right Mix of Conventional and Special Operations Forces (Washington, DC: American Enterprise Institute, 2014), pp.14-15. 5 David Tucker and Christopher J. Lamb, United States Special Operations Forces, 2nd ed. (New York: Columbia University Press, 2020), p. 86. 6 Francis J. Kelly, Vietnam Studies: U. S. Army Special Forces, 1961-1971 (Washington, DC: Department of Army, 2004), p. 4.派遣されたのは沖縄に駐留していた第1特殊作戦グループであり、ここで訓練を受けたべトナ ム兵が、その後の南ベトナムの特殊作戦部隊の中核となったという。 117 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月)
MACV の下に置かれた研究•監視グループ(Study and Observation Group)と呼ばれる特殊作 戦部隊には、北ベトナムに浸透し、情報収集や破壊工作を行う任務が与えられていた。そ の目的は、北ベトナムから南ベトナムへの人や物資の流入を防く、、とともに、北ベトナムの安定 を脅かすことであった。しかし、この隠密作戦はほぼすべて失敗したと評価されている。 その主たる理由は、北ベトナムに浸透する人員は南ベトナムが提供していたが、その提供元の 組織は北ベトナムに浸透されており、情報が筒抜けだったからである10〇
ベトナム戦争における特殊作戦部隊の活動として特記すべきは、その末期に実施された 人質救出作戦であった。1970年II月、北ベトナムで収容されている米軍の戦争捕虜の奪 7 Thomas K. Adams, US Special Operations Forces in Action: The Challenge of Unconventional Warfare (London: Routledge,1998), pp. 85-86; Lohaus, A Precarious Balance, p.16. 8 Tucker and Lamb, United States Special Operations Forces, pp. 84-85. 9 Adams, US Special Operations Forces in Action, p. 90. 10 Tucker and Lamb, United States Special Operations Forces, p. 86. 118 米国における特殊作戦部隊の組織的基盤の形成
この当時、人質救出作戦は特 殊作戦部隊の主要任務とはみなされておらず、本任務を担える特殊作戦部隊は、世界各地 で起こっていたテロリズムの脅威に対応するために1977年に設立された陸軍のデルタフォー スしかなかった。デルタフォースは、イギリス空軍の特殊空挺部隊をモデルに創設され、人 11 Carroll V. Glines, “The Son Tay Raid,” Air and Space Forces Magazine, November 1,1995, https://www. airandspacefbrces.com/article/1195raid/. 12 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.154. 13ベトナム戦争以降に米軍の重点がヨーロッパにおける大規模通常戦争に移り、対反乱作戦能力が軽視されるよう になった背景については、以下を参照。Richard Lock-Pullan, U.S. Intervention Policy and Army Innovation: From Vietnam to Iraq (London: Routledge, 2006). 14 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.157. 119 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) 質救出も主要な任務の1つとしていた15 16 17〇
しかし、このような指摘を受けても特殊作戦部隊の能力を強化するという機運は高まら なかった。例えば米陸軍では、作戦当時の陸軍参謀長であったエリック・メイヤー(Eric Meyer)が、組織的な問題を解消するために、テロや対反乱作戦に対して複数の軍種を調 整する「戦略任務司令部(Strategic Services Command) Jを設置する提案を行ったが、 海軍や海兵隊は自らの特殊作戦部隊を取り込もうとする試みであるとみて抵抗した18〇その結 果、メイヤーの改革は陸軍内部にとどまり、第一陸軍特別作戦司令部をノースカロライナ州 15 Stavros Atlamazoglou, **Delta Force: The Elite Special Forces Unit Ready to Respond Anywhere, Anytime,” National Interest Blog, September 3, 2024, https://nationalinterest.org/blog/buzz/delta-force-elite-special- forces-unit-ready-respond-anywhere-anytime-212581. 16 Edward T. Russell, **Crisis in Iran: Operation EAGLE CLAW,’ in Short of War: Major USAF Contingency Operations, 1947-1997, ed. A. Timothy Warnock (Montgomery: Air University Press, 2000), p.132. 17 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.165. 18 Ibid., p.166. 120 米国における特殊作戦部隊の組織的基盤の形成 のフォート・ブラッグ(Fort Bragg)に設置することとなった。この改編は陸軍に所属する特 殊作戦部隊の強化につながったという評価を受けてはいるものの、米軍全体における特殊作 戦部隊の組織強化までには至らなかったのである19〇
図1「イーグルクロー」作戦の関係図 (出所)Edward T. Russell, “Crisis in Iran: Operation EAGLE CLAW,” in Short of War: Major USAF Contingency Operations, 1947-1997, ed. A. Timothy Warnock (Montgomery: Air University Press, 2000), p.130 を基に筆者が 訳出。
1983年、左 翼勢力によるクーデターで混乱していたグレナダに対し、米国は自国民の保護(当時のグレナ 19 Paul, Porche, and Axelband, The Other Quiet Professionals, pp. 9-10. 121 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) ダには米国の医学生が多数滞在していた)や同国の安定化などを目的として軍事介入を行 うことを決定した。
次に、ゴムボートで海岸に向かった第二陣はエンジンが 高波をかぶったため、目的地に到達することなく退避せざるを得なくなった22。 20 Ronald H. Cole, Operation Urgent Fury: Grenada (Washington, DC: Joint History Office, Office of the Chairman of the Joint Chiefs of Staff,1997), p. 21. 21 Adams, US Special Operations Forces in Action, pp.189-190. 22 Ibid., p.190. 122 米国における特殊作戦部隊の組織的基盤の形成 (出所)Ed Offley, **Fortunate Victory,M Naval History Magazine, October 2023, https://www.usni.org/magazines/ naval-history-magazine/2023/october/fortunate-victory-0 を基に筆者が訳出・修正0
こうした想定外の 事態に遭遇しながらも、レンジャー部隊はAC-130による火力支援を得て空港の確保に成功 * 23 Ibid., p.190; Richard W. Stuart, Operation Urgent Fury: The Invasion of Grenada, October 1983 (Washington, DC: U.S. Army Center of Military History, 2008), pp.14-15, https://www.jcs.mil/portals/36/documents/ history/monographs/urgent_fury.pdf. 123 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) グレナダ総督の救出にはシールズの2個チームが向かい、総督公邸の奪取には成功し た。
また、問題はあったものの、全般 24 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.190. 25 Stuart, Operation Urgent Fury, p.15. 26 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.191. 27 Stuart, Operation Urgent Fury, p. 25. 28 Ibid., pp. 25-26. 29 Adams, US Special Operations Forces in Action, p.191. 124米国における特殊作戦部隊の組織的基盤の形成 的に作戦は成功であったとも評している3〇〇
こうした状況を受け、1984年の終わりまでには、特殊作戦部隊の支持者は国防省の内部 から大幅な改革を期待するのは難しいと確信するようになった。その結果、彼らは改革を国 30 Cole, Operation Urgent Fury: Grenada, p. 65. 31ダニエル・ハウルマン(Daniel Haulman)は、「グレナダには政治的•軍事的なプレゼンスがなかったため、米 国は医学生の正確な場所、キューバ軍の戦力、ポート・サリンスにおける対空部隊数や滑走路の障害物に関する 戦術的情報が欠けていた。」と指摘している。DanielL. Haulman, “Crisis in Grenada: Operation URGENT FURY,” in Short of War, ed. Warnock, p.143. 32 Cole, Operation Urgent Fury, p. 62. 33 Daniel P. Bolger, **Special Operations and the Grenada Campaign/ Parameters, vol.18, no.1(1988), pp. 56-57. 34 Paul, Porche, and Axelband, The Other Quiet Professionals, p.10. 125 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) 防省内部からではなく、外側から主導する可能性を模索するようになり、その一人であったダ ニエルも議会による立法によって改革を実現することが必要だと確信するようになったという35 36 37〇
このような国防省の公然たる抵抗を察知した議会は、1987年12月に「公法100-180J 35 Marquis, Unconventional Warfare, pp.107-108. 36 Paul, Porche, and Axelband, The Other Quiet Professionals, pp. 12-13. 37 U.S. Special Operations Command History and Research Office, United States Special Operations Command History, 1987-2007 (Tampa: U.S. Special Operations Command History and Research Office, 2007), p. 7, https://irp.fas.org/agency/dod/socom/2007history.pdf. 38 Paul, Porche, and Axelband, The Other Quiet Professionals, p.15. 126 米国における特殊作戦部隊の組織的基盤の形成 を通過させ、特殊作戦•低強度紛争担当の国防次官補が任命されるまで陸軍長官がその 職務を行うものとし、当時の陸軍長官であったジョン・マーシュ(John Marsh)が国防次官 補を兼任することになった。
まず、SOCOMによって米軍内で特殊作戦部隊の組織的な発言力が大きく高まったこと である。SOCOMの司令官は大将であり、特殊作戦•低強度紛争の国防次官補もいること から、国防省内での地位と影響力はかなり高まっている。第2に、SOCOMに予算要求の 権限が与えられたため、各軍種や議会に対してロビー活動を行わずに特殊作戦部隊のニー ズを満たすことが可能になったことである。第3に、SOCOMの設立によって、異なる軍種 の特殊作戦部隊の間で協力が促されるようになったことである。また、SOCOMの下で特殊 作戦部隊の戦力強化、訓練、運用が統一的に行われるようになり、作戦における柔軟な指 揮統制が可能になるとともに、特殊作戦部隊に特化した形の経歴管理の道が開かれ、昇任 39 USSOCOM History and Research Office, United States Special Operations Command History, p. 7. 40 Paul, Porche, and Axelband, The Other Quiet Professionals, p.16.この法律により、特殊作戦部隊は、予算要 求において重要な「計画目的予算摘要書」(Program Objective Memorandum: POM)を作成し、国防長官に提 出することが可能となり、予算上の権限が強化された。 41 Ibid., pp. 20-21. 127 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) の要件として一般部隊に戻って勤務する必要がなくなったことも指摘されているく?。
さらに、2001年9月11日に米国で同時多発テロ事件が発生すると、国際的なテロリズム が米国にとっての主要な脅威として注目されるようになり、世界的な対テロ戦争(Global War on Terrorism)が主眼となった。
ただ、同時多発テロ事件以降は特殊作戦部隊力ミ実際に投入され、シュルツが指摘した要 因が解消された結果、特殊作戦部隊の活躍こそが対テロ戦争における米軍の戦い方を体現 したといっても過言ではない。さらに、アフガニスタンやイラクにおける大規模な軍事作戦に参 加するだけでなく、フィリピン、イエメン、ソマリアなどにも派遣され、大規模な米軍部隊を派 * * * * 42 Paul and Schwille, “The Evolution of Special Operations as a Model for Information Forces/ p.11. 43 Elizabeth Book, “Rumsfeld: Special Operations Command Slated for Growth,M National Defense Magazine, February 1,2003, https://www.nationaldefensemagazine.org/articles/2003/l/31/2003february-rumsfeld- special-operations-command-slated-for-growth. 44 Colin Jackson and Austin Long, “The Fifth Service: The Rise of Special Operations Command,” in US Military Innovation Since the Cold War: Creation without Destruction, ed. Harvey M. Sapolsky, Benjamin H. Friedman, and Brendan Rittenhouse Green (New York: Routledge, 2009), p.136. 45 Richard H. Shultz, Jr., **Showstoppers: Nine Reasons Why We Never Sent Out Special Operations Forces After al Qaeda Before 9/11,” Weekly Standard, vol.9, no.19 (January 26, 2004), pp. 25-33.
そして、 対テロ戦争とは異なり、特殊作戦部隊が最も重要な戦力でないとすれば、膨張した組織や 人員の削減を求められることすらも想定される跡。その際、自ら役割を再定義し、それに合わ 46 Alice Friend and Shannon Culbertson, **Special Obfuscations: The Strategic Uses of Special Operations Forces,° CSIS Briefs, March 2020, http://www.jstor.com/stable/resrep24261. 47 Office of Communication, United States Special Operations Command, **Fact Book 2023,” p. 6, https://www. socom.mil/FactBook/2023%20Fact%20Book.pdf. 48 United States Government Accountability Office, *Report to Congressional Committees, Special Operations Forces: Better Data Necessary to Improve Oversight and Address Command and Control Challenges,” GAO- 23-105163, October 2022, p.1,https://www.gao.gov/assetsZd23105163.pdf. 49 この点に着目した研究として、例えば、Hal Brands and Tim Nichols, **Special Operations Forces and Great- Power Competition in the 21st Century/ American Enterprise Institute (August 2020), https://www.aei.org/ wp-content/uploads/2020/08/Special-Operations-Forces-and-Great-Power-Competition-in-the-21st-Century. pdf?x85095 がある。 50現在の特殊作戦部隊が抱えるこれらの問題点を指摘したものとして、以下を参照。R. D. Hooker, Jr., “America’s Special Operations Problem/ Joint Force Quarterly, no. 108, 1st Quarter, 2023, https://ndupress.ndu.edu/JFQ/ Joint-Force-Quarterly-108/Article/Article/3264605/americas-special-operations-problem/. 129 安全保障戦略研究 第5巻第1号(2024年12月) せた戦力設計が可能なのか。度重なる政治的介入を受けて成長してきた特殊作戦部隊の 歴史的な発展の経過を踏まえると、必ずしも楽観視はできないであろう。
baltic-seaフィンランドとドイツ間、リトアニアとスウェーデン間の2本のケーブルbetween Finland and Germany, the other between Lithuania and Sweden, は先月11月、海底インターネットケーブルがバルト海の下で破壊、切断され、妨害行為(破壊工作）の恐れがあると報道された：英文記事。
アメリカ合衆国大統領権限の継承順位（アメリカがっしゅうこくだいとうりょうけんげんのけいしょうじゅんい、英語: United States presidential line of succession）は、現職のアメリカ合衆国大統領や次期大統領が執務不能に陥ったり、死亡または辞職し、もしくは免職（弾劾およびその後の有罪判決により）された場合に、誰が大統領に就任し、または大統領の職務を執り行うのかについて定めている。日本における内閣総理大臣臨時代理に相当する。
In case of the removal of the President from office, or of his death, resignation, or inability to discharge the powers and duties of the said office, the same shall devolve on the Vice President … until the disability be removed, or a President elected.
The Vice President of the United States shall be President of the Senate, but shall have no vote, unless they be equally divided.
合衆国の副大統領は、上院の議長となる。ただし、可否同数の場合を除き、表決には加わらない。
The Senate shall choose their other officers, and also a President pro tempore, in the absence of the Vice President, or when he shall exercise the office of President of the United States.
注釈 ^ a b 上院未承認のため正式任命を受けていない長官代行。 ^ a b 大統領となる資格を持たない。 ^ to the offices therein named ^ 1963年11月22日にケネディ大統領の暗殺により、副大統領から昇格（この時点での残任期間は1965年1月20日までの約1年2か月であった。）。 ^ なお、2023年からの上院における多数党最先任議員は加齢による認知能力の衰えが指摘されていたダイアン・ファインスタインだが、ファインスタインは仮議長職を辞退している。 出典 ^ 合衆国法典第3編第19条 3 U.S.C. § 19 ^ a b en:s:Presidential Succession Act 1947 ^ en:s:Presidential Succession Act 1886 ^ 政府連続性委員会（英語版） “Preserving Our Institutions Preserving Our Institutions” （2009年） p. 34 ^ “Special Message to the Congress on the Succession to the Presidency. June 19, 1945” by President Harry S. Truman; from the American Presidency Project archives ^ § 503, Mar. 9, 2006, 120 Stat. 247 ^ Alexander Haig, Time, April 02, 1984 ^ “Is the Presidential Succession Law Constitutional?”, Akhil Reed Amar, Stanford Law Review, November 1995. ^ uchicago.edu ^ First Report p. 4, continuityofgovernment.org 関連項目 アメリカ合衆国大統領代行 アメリカ合衆国内閣 政府存続計画（Continuity of Operations Plan） 指定生存者（Designated survivor） サバイバー: 宿命の大統領（TVドラマ、Designated Survivor） 外部リンク Ask Gleaves: Presidential Succession 3 U.S.C. § 19 – “Vacancy in offices of both President and Vice President; officers eligible to act” Presidential Succession Act of 1792, 1 Stat. 239 “Presidential Line of Succession Examined”, September 20, 2003 “WI Presidential Succession Act of 1947 held unconstitutional”, David Tenner, Usenet group: soc.history.what-if, January 14, 2003. Presidential line of succession at various times in history Fools, Drunkards, & Presidential Succession Continuity of Government Commission Hearings before the Continuity of Government Commission, October 2003 Testimony of M. Miller Baker Amendment25.com 表話編歴 継承順位（英語版） 王位・皇位 バーレーン（英語版）ベルギーブータン（英語版）ブルネイ（英語版）デンマーク日本ヨルダンリヒテンシュタインルクセンブルクマレーシア（英語版）モナコ（英語版）モロッコ（英語版）オランダノルウェーサウジアラビア（英語版）スペインエスワティニ（英語版）スウェーデンタイトンガ（英語版）イギリスおよび英連邦王国 大統領 アルゼンチン（英語版）オーストリア（英語版）ブラジル（英語版）コロンビア（英語版）コンゴ民主共和国（英語版）ドミニカ（英語版）フランス（英語版）フィンランド（英語版）ドイツ（英語版）アイスランド（英語版）インド（英語版）インドネシア（英語版）アイルランド（英語版）イタリア（英語版）韓国（英語版）メキシコ（英語版）パキスタン（英語版）ペルーフィリピン（英語版）ポーランド（英語版）ポルトガル（英語版）ルーマニア（英語版）ロシア（英語版）スリランカ（英語版）台湾（英語版）アメリカ カテゴリ: アメリカ合衆国の大統領制継承順位危機管理 最終更新 2024年10月16日 (水) 04:53 （日時は個人設定で未設定ならばUTC）。 テキストはクリエイティブ・コモンズ 表示-継承ライセンスのもとで利用できます。追加の条件が適用される場合があります。詳細については利用規約を参照してください。 』
ジジイがあれこれ考えた 