ラーム・エマニュエルは民主党が探し求めていた「ジャパンハンド」なのか？
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『（原文は、英文。翻訳は、Google翻訳）
森保 健（日経アジア外交特派員）2024年3月24日 23:50 JST
ワシントン–月曜日は、ジョー・バイデン米国大統領の駐日大使であるラーム・エマニュエルが徳仁天皇に信任状を提出してから2年となる。
この生意気な政治工作員の指名は当初、懐疑的な目で迎えられた。同氏自身の民主党員数名が彼の承認に反対票を投じた。
しかし、彼が効果的な特使であったという点では大方の意見が一致している。いつかワシントンに戻ったら、同氏が日本の強力な代弁者となるだろうと信じている人もいるが、その役割はこれまで共和党側の「日本の手」が担っていた。
「日本政府は、彼が大砲になるのではないかと心配していた」と、日本側関係者の一人、ジョージ・W・ブッシュ大統領の下で元国家安全保障会議アジア担当シニアディレクターのマイケル・グリーン氏は語った。
「私は彼らにこう言いました。『ラームは大砲だ。彼が緩い大砲になるか、より強力な同盟の障害物を狙う大砲になるかは、東京次第だ』とグリーン氏は語った。
大砲は正しい方向を向いていたようだ。エマニュエル氏は、福島原発からの廃水放出に対する中国の批判に激しく反発し、日本に防衛費を国内総生産の２％に増やすよう奨励し、防空システムを埋め戻すためにパトリオット・ミサイルを米国に輸送するよう日本に圧力をかけた。ウクライナに送られた。
ウォルター・モンデール大使の下で東京の米国大使館に勤務したマシュー・グッドマン氏は、日本側が長年にわたり共和党を日本に友好的だと見なしてきたことが民主党にとって「痛ましい点」だと述べた。
「ラーム氏が就任するまで、民主党側にリチャード・アーミテージやマイク・グリーンのような明らかな人物は存在しなかった」とグッドマン氏は共和党側の日本の手を指差しながら語った。ブッシュ政権の元国務副長官アーミテージ氏は、日本専門家軍団の指導者的存在だ。
左から、2018年10月、東京のフォーラムで講演するマイケル・グリーン、リチャード・アーミテージ、ジョセフ・ナイ。共和党の「ジャパン・ハンド」が長年にわたり日米関係の舵取りをしてきた。 （撮影：石井理恵）
エマニュエルの前任者には、ウォルター・モンデール元副大統領、トム・フォーリー元下院議長、ハワード・ベイカー元上院多数党院内総務、ジョン・F・ケネディ元大統領の娘キャロライン・ケネディなどの大物が含まれる。
しかしおそらく、エマニュエルほどその広範な人脈を活用した人はいないでしょう。夜と早朝に、彼は電話の連絡先リストをスクロールして、ワシントンにいる誰かに電話します。
日経アジアはここで彼の電話を受けている数人の人物に話を聞いた。
ニューヨーク州選出の民主党チャック・シューマー上院多数党院内総務は、「おそらく2週間に1回程度協議するだろう」と語った。
シューマー氏は「彼は日本と米国の関係をさらに近づけることにレーザーのように集中している」と語った。 「その心は常に動いている。」
2006年、両者は民主党による議会奪還を画策し、シューマー氏が上院議会選挙委員会を率い、エマニュエル氏が下院の対応者となった。
「彼は私がこれまで会った中で最も勤勉で、政治的に洞察力があり、有能な人物の一人だった」とシューマー氏は語った。 「実際、バラク・オバマ大統領が首席補佐官を探していたとき、彼は私に相談し、私はラーム・エマニュエルが今までに得られる中で最高の人材になるだろうと言いました」と彼は語った。
2006年11月、ワシントンの中間選挙夜のパーティーで祝う民主党議会選挙対策委員長ラーム・エマニュエル（左）と民主党上院選挙対策委員長チャック・シューマー上院議員。二人は今でもよく話します。 ©ロイター
元下院議長のナンシー・ペロシ下院議員は、エマヌエル氏は自分の考えを恥ずかしがらないと語った。 「彼はとても寛大で、自分が何を考えているかを私たち全員に知らせてくれます」と彼女は笑いながら言った。
ペロシ氏は「彼は戦略的な思考を持っているため、目標を持てばそこに至る道筋を持っている」と語った。 「彼の政治的本能は、彼が仕えた3人の大統領によって尊重された」と彼女は語った。エマニュエル氏はビル・クリントン大統領の下で政務担当大統領補佐官を務め、バラク・オバマ大統領の下ではホワイトハウス首席補佐官を務め、現在は東京でバイデン氏の部下となっている。
エマニュエルのワシントンへの電話は東京の夕方に始まるが、米国東海岸では早朝となる。
「私はいつも『起きていますか？』というメッセージから始めます」とエマニュエルはインタビューで語った。 「それでも私は返事を待たずに電話をかけます。」
メリーランド州選出の民主党上院議員ベン・カーディン氏は、これが事実であると認めた。上院外交委員長は笑いながら日経アジアに「確かに、そういうことはある」と語った。 「彼はあなたに情報を提供したいだけでなく、何が起こっているのかについてあなたの反応を知りたがっている人です」とカーディン氏は語った。
カルダン氏との最近の協議には、米軍艦の修理に日本の民間造船所を利用すること、岸田文雄首相の今後の国賓訪米、日韓和解などが含まれる。
彼の定期的な連絡先の中には、比較的新しいつながりもあります。 25年来の知り合いであるカーディンとは異なり、エマニュエルは3年前、ある研究員が主催した夕食会で、米国と中国共産党の戦略競争に関する下院特別委員会の共和党委員長であるマイク・ギャラガー下院議員に出会った。国会議員。
現在、彼らは毎週、中国に関するメモを交換しながら話し合っている。 4月19日付けでの辞任を発表したギャラガー氏は、「私たち二人とも、今が何時であるかをあまり気にしていないと思う。彼は非常に攻撃的で、私はそれが気に入っている。私たちは同じように配線されている」と語った。
一部の観察者は、エマヌエル氏がワシントンと毎日連絡を取っているのは、彼の将来を見据えていると言う。同氏が運輸長官や商務長官に就く場合には上院の承認が必要となる。エマヌエル氏の大使就任承認手続き中に、民主党員３名が彼に反対票を投じたことは忘れられていない。彼がその職に就いたのは、一握りの共和党議員が彼に賛成票を投じたからだ。
ある観察者は匿名を条件に、エマニュエル氏のソーシャルメディアでの厳しい反中発言は、今後の承認手続きで共和党員の気に入るようにするためかもしれないと述べた。
インディアナ州選出の共和党、トッド・ヤング上院議員は中国に対する大使の姿勢を高く評価した。同氏は日経アジアに対し、「同氏は中国の強制的な経済行為と闘う強力なパートナーであり、脅威にさらされているパートナーを支援することで米国自身の国家安全保障上の利益を守ることを理解している」と語った。
しかし、ほとんどの説明によると、エマニュエルは大使の役割を真剣に受け止めており、それを単なる足がかり以上のものと考えています。 「そこが彼が望んでいた場所だ」とペロシ氏は語った。
1月2日の夕方、東京がまだ正月休みムードに包まれていた頃、エマニュエルさんは東京の羽田空港の滑走路で飛行機が他の航空機と衝突して炎上しているというニュースを受け取った。
1月2日、東京・羽田空港の滑走路で日本航空の旅客機が炎上した。その後、エマニュエルさんは荷物が炎上した家族にパスポートを手渡した。 （撮影：高橋すず）
アメリカ人の母親と子供たちが飛行機から無事避難したが、パスポートが炎上したことを発見したエマニュエルさんは、大使館領事部と協力して新しいパスポートを印刷し、家族に手渡した。
昨年、ソフトバンクグループが英国に本拠を置く半導体設計子会社アームの上場を目指していると聞いたとき、同氏はナスダックの最高経営責任者（CEO）アデナ・フリードマン氏と協力し、確実にニューヨーク上場を目指した。英国のリシ・スナック首相は、ロンドン証券取引所への上場を確保するための運動の先頭に立って個人的に活動していた。
エマニュエル氏はフリードマン氏とそのチームに対し、ソフトバンクの孫正義CEOに説得力のある議論をするためにデータを提供するよう要請した。
「私が可能な限り米国を代表できるよう、米国市場の質と他の市場の質に関する具体的な情報を教えていただけますか?」フリードマン氏は彼にそう尋ねたのを覚えている。
「この特別な機会で興味深かったのは、英国政府がどれほど関与していたかということだ」とフリードマン氏は語った。 「一般的に米国にとって、取引所は企業を呼び込むことに関してはかなり自立している。しかし今回の特別なケースでは、米国には大使という大きな味方がいた。」
9月、アームは最終的にナスダックに上場し、2023年最大の新規株式公開となった。
「エマニュエル大使は、バイデン大統領の政策に沿って、米国に記録的な投資をもたらし、日本との経済関係を強化するのに尽力してくれた」と大統領の国家経済顧問ラエル・ブレイナード氏は日経新聞に語った。 「議会、行政府、地方自治体の上級指導者としての名高い経歴を持つ彼は、比類のない人物です」と彼女は述べた。
エマニュエル氏はナスダックのCEO、左から2番目のアデナ・フリードマン氏と協力して、チップ設計会社アームのニューヨーク上場を確実にした。 ©ロイター
「政治はすべて人間の問題です」とエマヌエル氏は日経アジアに語った。 「大切なのは人間関係と信頼関係です。」
アラスカ州のダン・サリバン上院議員は、2021年にエマニュエル氏に賛成票を投じた共和党議員の一人だった。同氏は日経アジアに対し、その過程で初めてエマニュエル氏に会い、大使候補者と長時間会談したと語った。
会談でエマニュエル氏は液化天然ガスの輸出や日米防衛協力の深化などの問題で上院議員と協力していくと誓った。
「彼は全員に対して約束を守った」とサリバン氏は語った。 「上院ではあなたの言葉は金です。」
エマニュエルの力の源の一つは、岸田政権が彼をホワイトハウスへの扉とみなしていることだ。しかし、その信頼は自動的に得られたものではありません。エマニュエルは東京に到着する前から、自分が成果を出せることを日本側に証明しようと努めた。
最初の例は2022年1月21日、バイデン氏が3カ月前に日本の指導者となった岸田氏と初めてビデオ通話を行った際に起きた。日本側は何か月も前からそのような招集を求めており、エマニュエル氏はそれに合わせてホワイトハウスのスケジューラーと交渉した。
2日後、彼は妻のエイミーとともに東京に到着した。政治家であるエマニュエルは、電車に乗った様子や山での自転車旅行、野球界のスーパースター、大谷翔平との写真などをツイートしており、すべては自分の政治資金を増やすためだ。
日本でLGBTQの権利を求めて熱心に推進したときのように、時には彼の政治的資本が大打撃を受けることもある。同性婚に関する同氏のツイートには通常、内政干渉をやめるよう求めるコメントが最も多く寄せられるが、その大半は否定的なものだ。
しかし、政府のこととなると、政府高官らは彼にレッドカーペット扱いを与えてきた。以前の取り組みの1つで、日本の国家安全保障担当補佐官秋葉健夫氏はエマニュエル氏を松川に連れて行った。松川は、通常2年の順番待ちが必要な、赤坂にある目立たない、招待制の懐石料理レストランだ。
エマニュエルは3月16日にワシントンで日系アジア紙と話す。彼は毎年恒例のグリディロン・クラブと財団の夕食会に出席するために来街していた。 （撮影：森安健）
「日本は中道右派の国だ」とグリーン氏は語った。 「日本の政治を支配してきた自民党にとって、米国の中道右派政治は最も快適だった。」
グリーン氏は「民主党が抱えていた問題は、進歩左派が中国に甘く、自民党には自然に合わないことであった」と語った。これに加えて、1980年代と90年代の労働組合は日本に対して疑念を抱いており、民主党が日本にとって良いことであると東京都に説得するのが困難になっていたと同氏は述べた。
しかしグリーン氏は、親中派は中国の習近平国家主席の強硬な政策によって排除されたと述べた。
「国際政治は大きく変わった」と彼は言った。 「その意味では、ラーム氏は民主党の信頼性を生み出した人物ではないが、その瞬間に介入して信頼性を掴んだのである。」
エマヌエル氏はピンストライプのスーツを着た典型的な外交官ではないが、政治分野での彼の経歴は時代にふさわしいのかもしれない、と外交問題評議会名誉会長のリチャード・ハース氏は語った。
「ここ数年の並外れた進歩の一つは、日本と韓国の間で起こったことだ」とハース氏は語った。 「日本の首相と韓国の大統領は国内政治を管理しなければならなかった。それはまさに政治と外交の融合であり、ラーム氏はそれを考慮する能力が十分に備わっている。」
新たな日本の担当者として登場するエマニュエル氏は、「外務省史上最高の日本の担当者の一人であるレイモンド・グリーン特使副部長」と協力していると元NSC高官のマイケル・グリーン氏は語った。
「ラームが大砲なら、レイは照準器だ」と彼は言った。 「大使が成功するには、本当に強力なチーム、特に強力な代理人が必要だが、レイは優秀だった。」
スティムソン・センターの日本プログラムディレクター、辰巳由紀氏は、エマニュエル氏が職業外交官グリーン氏に示した敬意に驚いたことがある。
「私は大使館のレイのオフィスにいたのですが、ドアをとても静かにノックする音がしました」と彼女は語った。 「報道官を借りなければならなくなったことをグリーン氏に謝罪したのは大使だった。私はラーム・エマニュエル氏がそのまま部屋に押し入ってくるだろうと思った。」
エマニュエル氏はまた、日本の政治制度についての理解を深めるために伝統的な日本の専門家に頼ってきました。米国のジャーマン・マーシャル基金のインド太平洋プログラム副所長であるトビアス・ハリス氏は、与党自民党の伝統的に平和主義的な連立パートナーである公明党の重要性についてエマヌエル氏に説明した。
ハリス氏はエマニュエル氏の投稿に先立ち、「自民党は連立政権を組んでおり、国家安全保障を議論する際にそれを見過ごすことはできない」と説明した。ハリスは同じシカゴ人で、子供の頃の主治医はエマニュエルの父親であるベンジャミン・エマニュエルでした。
伝統的に、米国の日本に対する姿勢はガイアツ（外部からの圧力）であると言われており、日本政府は通常それに屈するものである。日本の輸出水準に上限を設けた1986年の半導体協定はその代表的な例である。
しかし長年の日本ウォッチャーでランド研究所の上級政治学者ジェフリー・ホーナング氏は、ある時点で――おそらく安倍晋三首相のときだ――関係はより対等なパートナーシップに移行したと述べた。そしてこれは、エマニュエル氏とアキバ国家安全保障担当補佐官らとの関係にも反映されている。
「東京は厳しい質問をするだろうということを承知している」とホーヌング氏は語った。 「しかし、彼らはそれを不安や恐怖や懸念の目で見ているわけではありません。彼らはこれを日本に対する自信の表明として見ています。」
「米国は日本がもっとできると自信を持っているため、日本にもっとやるよう奨励しようとしているのを彼らは知っている。」』
ジジイがあれこれ考えた 