『（グーグル翻訳文）
夢の状態：ジョコウィはインドネシアのための彼のビジョンを構築するために苦労しています
ウィドド大統領のインフラストラクチャの成功が彼の大統領を決定づけた。しかし、パンデミックは彼のモデルの欠陥を露呈するでしょうか？
BEN BLAND、寄稿者
2020年9月16日06:00 JST
インドネシアのジョコ・ウィドド大統領が昨年、遠く離れたカリマンタンに新しい首都を建設するという風変わりな計画を進めることを決めたとき、顧問たちは絶望の念を振りました。しかし、彼らは驚きませんでした。
「ジョコウィは分析が好きではない。彼は行動と決定が好きだ」とある当局者は大統領の普遍的なニックネームを使って私に言った。「どのインフラストラクチャプロジェクトが成長と生産性を最も高めるかについての適切な分析はありませんでした。代わりに、彼は訪問先に応じてプロジェクトをプッシュしました。」
大統領は、過密状態のジャカルタへの圧力を緩和し、ジャワの経済大国を超えて開発を拡大し、インドネシアの先進国になる運命を実現するために、320億ドルのプロジェクトが必要であると語った。
しかし、資本移動の経済学は、COVID-19が大流行する前でさえ、足し合わず、1997-98年のアジア金融危機以来の最初の不況に転落した。多くの国が新しい首都を建設しましたが、海を渡って1,300 km離れた既存の首都からそれほど遠く離れたところに建設しようとした国はほとんどありません。
インドネシア独自のブラジリア、キャンベラ、またはネピドーを構築するという夢は、大統領の最高の（そして最悪の）特徴を体現しています。一方、彼は野心的で、非常に必要とされるインフラストラクチャの構築に焦点を当て、魅力的な外国人投資家に優れています。一方、ジョコウィは衝動的で専門家に焦りがあり、厳しい改革を推進するよりも、見出しをつかむイニシアチブを開始することを好みます。
ジョコウィに刺激を受けて憤慨した彼の大臣の一人は、大統領を「矛盾の束」として理解するのが最善であると私に言った。
夢の分野：ジョコウィは、昨年12月に東カリマンタン州の新しい首都の予定地を視察します。©ロイター
ジョコウィは大統領に就任して6年が経過し、彼が生み出した高い期待に応えるのに苦労しています。インドネシアの賭け金は高く、それはその急速に拡大する人口のために十分なまともな仕事を生み出すか、その非常に自慢の人口統計的配当が人口統計的時限爆弾になる危険を冒さなければならない。東京からワシントンに至るまで、外国政府はまた、インドネシアをより積極的な中国の対アジアでのバランスをとるのを助けることができるより裕福でより外交的にアクティブな力に構築するためにジョコウィに頼っています。
ジョコウィが川辺の小屋で謙虚な初めから立ち直ったように、彼はインドネシアの見通しを変え、経済成長を加速させ、貧困レベルを下げ、強力ではなく人々に役立つ政治システムを構築すると約束しました。
大統領は、2019年の再選後2回目の就任演説でこのビジョンを倍加しました。彼の野心は、2045年までにインドネシアが先進国になり、現在の16位から世界5大経済圏の1つになることでした。改革された官僚制度と開放的で競争力のある経済により、このインドネシアは「すべての人に社会的正義」をもたらし、今日のポルトガルや台湾と同様の一人当たりの収入を得るでしょう。
しかし、ジョコウィが大統領官邸で過ごした時間が長くなるほど、彼の約束は薄れていきました。部外者になりきった男は、エリート政治に深く根を下ろしている。かつて彼の清潔な評判を称賛した指導者は、国内で非常に人気のある腐敗防止機関を弱体化させ、昨年の学生抗議の発生を促しました。そして彼の経済改革へのしつこい要求は、彼の民族主義的本能と彼の実施への焦点の欠如によって打ちのめされてきました。
「インドネシアのように、ジョコウィは民主主義と権威主義、イスラムと多元主義、開放性と保護主義の間に挟まれる」
ジョコウィの大統領職は個人的なパラドックスの話だけではありません。彼は、75年前にオランダ植民地拡大の恣意的な限界から急いで造られた、広大で多様なインドネシア国家の根本的な矛盾に苦しんでいます。インドネシアのように、ジョコウィは民主主義と権威主義、イスラムと多元主義、開放性と保護主義の間に挟まれています。
インフラ大統領
私の会議が割り当てられた時間を超えて走り続けたとき、大統領補佐官は顔をしかめると彼の時計を見ました。彼はジョコウィが締めくくることを提案したが、大統領は彼を振り切った。「いいえ、それはあなたにお見せした方がいいです」と彼は私に言った、彼は彼のコンピューター上のインフラストラクチャー・プロジェクトのスライドを何度もスライドさせた。
スマトラ横断有料道路？前回の訪問からさらに13 km延長され、建設チームは1日3交代制に移行しました。中部ジャワのペマラン-バタン有料道路？土地取得の問題のために8年間挫折した後、ジョコウィはついに数か月前にそれを実行に移しました。これは、同様の理由で40年間遅れた西ジャワのジャティゲデダムと比較して何もありませんでした-もちろん大統領が介入するまでは。
この日までに、彼の側近は、毎日のスケジュールが再びコースから外れるにつれて苛立ちから辞任へと移行しました-ジョコウィ宮殿で定期的に発生しました。しかし、インフラの王様は行われませんでした。彼は最後のベストを保存しました：ジャカルタ大量高速輸送、またはMRT。
ジョコウィは昨年、新しいジャカルタの大量輸送網の計画を調査しています。©AP
ジョコウィは首都知事だったときにインドネシア初のメトロ線の建設を開始しましたが、ジョコウィは彼の後継者でかつての元仲間であるバスキチャハジャプルナマのおかげで、2019年に完成する予定でした。「私はいつもこのプロジェクトをチェックしています」と彼は自己満足の笑みを浮かべて付け加えました。ジョコウィにとって、それは何十年もの誤った管理が取り残され、ジャカルタがついに公共交通機関で適切な世界の都市の仲間入りをしていることを示す象徴的なマーカーでした。
ジョコウィはインフラが大好きです。主要国の他の指導者が建設プロジェクトの細部にそのような喜びを感じているとは想像しがたい。彼の大統領の決定的なイメージの1つは、ヘルメットと視認性の高いベストを着たジョコウィであり、最新の空港、港、または鉄道に最後の仕上げをするときに労働者を検査しています。
大統領は、成長を促進し、不平等を減らすには、より良いインフラストラクチャが不可欠であると考えています。しかし、それはそれ以上のものです。2018年のスピーチで説明したように、彼のより広い使命は「この非常に大きな国を団結させること」です。
彼の政治への根本的なアプローチは、家具職人および市長としての彼のバックグラウンドに由来します。林学の学位を取得して卒業後、ジョコウィは重金属の髪型を削ぎ落とし、木材事業に参入しました。最終的には、故郷であるスラカルタ（通称ソロ）に繁栄する輸出工場を建設しました。彼は2005年に事業主としての実績でソロ市長に立候補し、市の市場とスラムを改善し、ヘルスケアと教育へのアクセスを改善することを約束しました。彼は2010年に再選され、同様のマニフェストで2012年にジャカルタ知事を獲得しました。2014年に大統領職に立候補したジョコウィは、この売り込みを繰り返し、経済とインフラに焦点を当てました。そのような基本的なプラットフォームでの彼の政治的創意から大統領への彼の急速な台頭は、インドネシア人の証拠でした
彼はまだ政治に関する家具メーカーの視点を持っています。彼は、自分の商品を移動するために工場、道路、および港に電気を必要とし、それらを海外の顧客に輸送するために船を必要とします。彼は、ビジネスを容易にするために、より低い税率とより単純な規制、そしてより幸せでより生産的な労働力を確保するためのより良い医療と教育を望んでいます。
ジョコウィはまた、インドネシアが経済を急速に動かすためのより良いインフラストラクチャに対する圧倒的なニーズを抱えていたことを理解しています。彼の前任者であるスシロバンバンユドヨノ（通称「SBY」）は、2000年代半ばにインドネシアの石炭、ゴム、パーム油に対する中国の需要が急増したため、数年にわたる商品価格の高騰の恩恵を受けました。しかし、彼は国の交通で詰まった道路を拡張したり、その非効率的な港や空港をアップグレードしたりするのに良い年を使うことに失敗しました。その結果、経済成長は年率約5％で停滞しました。それはしっかりと見えます。しかし、インドネシアは急増する人口のために雇用を創出するのに十分な投資を生み出しておらず、毎年200万人以上の若者が労働力に加わっていました。
インドネシアは依然として高いレベルの貧困に苦しんでいますが、ジョコウィが大統領になったときの公式の貧困率は11％から2019年に再選されたときはわずか9％にまで低下しました。家族の病気、周期的な景気後退、またはその他の不幸に見舞われた場合、その下。2020年の初めにCOVID-19がインドネシアで勃発したとき、財務相は10年までに貧困との闘いを後退させると警告した。
世界銀行では、5200万人のインドネシア人だけが「経済的に安全」と分類されています。人口の残りの80％は、自給自足の農業従事者、非公式の建設作業員、食品カートオペレーターによって削り取られて、縁の近くに住んでいます。
2019年の再選後、インドネシアの2期制の制限により彼は再選を求める「負担」から解放されたため、ジョコウィは困難な経済改革を追求できると述べた。しかし、ジョコウィが実際にどのような改革を、どのような経済を想定しているのかは明確ではありません。
大統領のインフラへの焦点は、自由市場経済へのイデオロギー的コミットメントによって推進されているのではありません。むしろ、彼は政治的正当性を維持するためには経済成長が必要であると信じる開発主義者です。しかし、彼がどのように経済を作り直したいのかについての明確なビジョンがなければ、ジョコウィは独立以来インドネシアを妨げてきた根本的な矛盾に苦しんでいます：国は発展するために外国投資とノウハウを必要としますが、経済自由主義は植民地時代の抑圧。
宮殿の陰謀
ジョコウィは戦術的なリーダーではなく、戦略的なリーダーです。彼は、個々の成功を拡大して、インドネシアがその可能性を実現し、まだ何千万人ものエッジに生きているまともな未来を確保するために必要とする首尾一貫したプログラムに拡大するために奮闘してきました。
ジョコウィは彼の周りの人々にあまりにも多くの力を与えることに警戒心があり、多くの政府が変更の監視と実施に依存している一種の中央政策提供ユニットを避けています。このような調整の役割を果たすことを意図したさまざまな組織や省庁があります。ただし、そのようなエンティティの豊富さは、それらの相対的な弱さの表れです。閣僚は協力するのと同じくらい競争する。ジョコウィは、首相官邸よりも宮廷として宮殿を運営しています。
ジョコウィを最初に支持していたSBYの政府の元大臣は、大統領はますます「王のように」振る舞ったと言った。「ジョコウィの大臣は彼の決定に挑戦するのが怖い」と彼は私に言った。「それはSBYとは異なります。彼は優柔不断だったので、彼が批判されたとき、彼は考え直しました。ジョコウィではそうではありませんでした。」
ジョコウィ氏、ジュスフカラ副大統領、ルフトパンジャイタン海事担当大臣、エアランガハルタルト産業相、スリムリヤニ財務相 © EPA / Jiji
大統領はプロセスよりも性格に頼ることを好む。彼は物事を成し遂げるために、小さくて時々回転する定着器のキャストに頼っていました。その中の最高責任者は、元一般事業主であるルハットパンジャイタンで、ジョコウィが2007年に初めて木材加工事業を立ち上げたときに初めて会いました。ジョコウィの政治的可能性を早い段階で認識したルフトは、2014年の選挙後、首席補佐官として任務を開始しましたが、最終的に海事担当大臣として、広範な公式および非公式の権限を持ちました。対照的に、暫定大統領の経済問題に耳を傾けてきた他の人たち-初任副大統領のJusuf Kalla氏とSri Mulyani Indrawati財務大臣を含む-は、宮殿の衰退に力を見出しました。
ジョコウィは彼の周りの人々が影響力を奪い合う間、空港、港、橋を開けて国中を走り回りました。シャベルを持っているか、新しい道をバイクに乗っている大統領の画像は、毎日全国に発射されました。しかし、ジョコウィが品質と計画よりも行動を優先したため、彼の最大の強みは弱みになります。
開放性と保護主義の間
彼の政府は一貫性に欠けていましたが、良い決断と悪い決断がありました。ジャカルタのメトロネットワークの最初のラインを含む、Jokowiが擁護したインフラストラクチャの多くは、非常に必要であり、スケジュール通りに提供されました。全体として、彼はインフラ予算を2016年の270兆ルピア（181.7億ドル）から2019年までに400兆ルピアに増やしました。
最初の学期の初めに、ジョコウィは予算に負担をかけ、裕福な車の所有者に最大の利益をもたらしていた高額な燃料補助金を削減するように厳しい要請をしました。SBYが同じことをするよう圧力をかけられたとき、彼は通りの抗議を恐れて、典型的な方法で前もって言い争いました。
ジョコウィはまた、インドネシアで最も有名な経済学者であるスリムリヤニを、世界銀行での彼女の幹部の役割から引き戻し、彼女の財務相を再び作りました。彼女はインドネシアの税収を引き上げようと努力してきましたが、これはカンボジア、リベリア、ボリビアよりも小さく、国内総生産の割合として測定されます。耕うん機の彼女の着実な手は、アジアの金融危機に先立つ一種の債務の蓄積を回避し、インドネシアの財政を制御下に保ちました。しかし、彼女には変革をもたらす力はありません。
COVID-19が全国に広まったため、男性は昨年3月にジャカルタの空の電車内でフェイスマスクを着用しています。©Reuters
ジョコウィ氏は、プライベートエクイティ投資家のトムレンボンをはじめとする他のテクノクラートを、最初は貿易大臣、次に投資大臣に任命し、経済効率を改善して外国投資を誘致しました。彼とスリムリヤニの意見により、ジョコウィは彼の最初の学期にダース以上のいわゆる経済刺激策を立ち上げるでしょう。
これらの誤解を招くようなタイトルの措置は、ビジネス許可プロセス、Jokowiバグベアの彼の工場時代以来の合理化、および特定の選択したセクターへの外国投資の拡大を目的として設計されました。これらの規則を改革することにより、インドネシアはジョコウィーの大統領としての最初の5年間、世界銀行の注意深く見られる「ビジネスを行う」ランキングを120位から73位に引き上げました。しかし、その期間にインドネシアへの投資が実際には容易になったと信じているビジネスマンはあまり見当たりませんでした。
問題は2つありました。まず、政府全体の調整が不十分でしたが、これはジョコウィに固有のものではありませんでしたが、彼の臨時のリーダーシップスタイルによって悪化しました。大統領職に就任してから1年後、ジョコウィの大臣の1人は、インドネシアでは自我的嫉妬と呼ばれる嫉妬が政府の「共通の敵」であると警告しました。ジョコウィは何度もそれに対抗します。
第二の問題は、経済の開放性と保護主義の永続的なバランスをとることができなかったことです。大統領は、外国投資家との魅力的な攻勢と輸入品と外国企業からインドネシアを引き離すという国内の約束との間で乱暴に進んだ。彼はしばしば貿易拡大の必要性について語っていますが、彼の政府はその前任者と同じくらいの熱意をもって非関税障壁を設置しました。
ジョコウィは人々が望むものを見るのを手助けするのが得意です。ソロとジャカルタで彼と一緒に働いている外国人投資家は、自分たちの生活を楽にしたいと思っている市職員に会いました。インドネシア人はジョコウィの経済ナショナリズムにもっと惹かれた。
ジョコウィが国を運営するようになると、代価を払わずにこれらの矛盾した立場を維持することははるかに困難になりました。非効率な国有企業の開発と国の最大のエネルギープロジェクトの一部の国有化を同時に優先している場合、世界銀行のランクを上げても、多くの外国人投資家を惹きつけることはできません。しかし、それはまさにジョコウィがやったことです。
今日、インドネシアには100を超えるSOEがあり、数十万人を雇用し、輸送、銀行、電力から肥料生産、質屋まで、経済の大部分を支配しています。これらのSOEは、中国を除く他の主要な経済よりもインドネシアで普及しています。
ジョコウィは当初から、国の予算に影響を与えることなく、インフラを開発し、経済成長を促進するという彼の計画を加速するための有用なツールであると考えていました。彼はまた、国の実体として、彼らが通常の規制地雷原を外国の投資家よりもより迅速に交渉できることを望んだ。「公共事業省の道路に10兆ルピアを投資した場合、10兆ルピアしか得られません。しかし、SOEに10兆ルピアの資本を与えれば、それを使って資金を借りることができます。銀行と70兆ルピアを投資します。」
問題は、これらの企業の多くが不適切に管理されていて、腐敗に悩まされていることでした。彼らの利益を前進させることは、国内および外国の両方で、より効率的な民間部門を圧迫することを意味しました。ジョコウィは、SOEの行動をしっかりと把握することなく、SOEに頼りました。必然的な結果は、2019年までに大統領が成功した事業主である元インテルミランの所有者であるエリックトヒルを連れて、彼らが行った財政的および法的混乱を一掃する必要があったことです。
ハード帽子のリーダー：ジョコウィが2015年9月にジャカルタの大量輸送システムのトンネル掘削を開始しました。© AFP / Jiji
天然資源部門では、ジョコウィは、以前は米国のグループであったフリーポート・マクモランによって管理されていたパプアの巨大なグラスバーグ金銅鉱山から、以前はフランスの所有していた大規模なマハカムガスブロックまで、主要な外国開発プロジェクトの国有化を推進しました。合計。ジョコウィはこれらのブロックをスカルノのように没収するのではなく合法的に引き継ぎましたが、インドネシアの当局者が契約と許可をめぐる議論の余地のない紛争で外国人投資家を疲弊させた後のみでした。ジョコウィがこのプロセスを強化し、国の影響力のあるSOEの役割を深めたい場合、彼は自分の権利の範囲内です。問題は、国と民間の間で安定したバランスを確立できないことです。
インドネシアの外国資本と技術の必要性にもかかわらず、経済自由主義に対する植民地後の敵意の遺産が今日でもそのような力を保持していることは印象的です。1963年の独立記念日の激しいスピーチで、スカルノは経済発展についての彼の「非常に単純な」見解を示しました。そのバージョンは、定期的にジョコウィと彼の多くの大臣の口を通過しました。成功するために、スカルノは主張しました、インドネシアがする必要があるすべては自分の2つの足で立つことです。それは、そのような豊富な天然資源、大規模で勤勉な人口、そして触手が中国からアフリカに海を渡って達した輝かしい前近代の貿易帝国の歴史を持っているからです。「乾燥した不毛の砂漠に住んでいる国が彼らの経済の問題を解決することができるなら、なぜ私たちはできないのですか？」彼は尋ねた。
経済自由主義への敵意はスカルノ主義のレトリックを超えています。外国人投資家がよく読むインドネシアの憲法の第33条は、「経済は家族制度の原則に基づいた共通の努力として組織されなければならない」と定めています。また、「国にとって重要な生産部門」と「土地、水、天然資源」は「国が管理する」と規定している。
インドネシアの学生は、2019年9月に西ジャワ州ボゴールにある市庁舎の外で、汚職防止委員会を弱体化させる政府の計画に抗議します。©AP
1950年代初頭に首相を務めたウィロポは、経済の家族的基盤は、アジアの植民地に「ミスリーと不正」をもたらした西側の経済自由主義の意図的な拒絶として設計されたと説明した。インドネシアは、自由主義という民間部門の焦点とは対照的に、「国家の支援と保護」を支持した。
保護主義は、多くの経済学者が認めたいよりもはるかに深くインドネシアで実行されます。彼らは、インドネシアの経済ナショナリズムは「サドリーの法則」によって動かされていると主張する傾向があり、それは悪い時代は良い政策につながり、良い時代は悪い政策につながると述べています。インドネシアの商品の価格が高いとき、SBY年の間のように、政府は豊富な現金であり、外国の投資についてうるさい余裕があります。対照的に、ジョコウィの在職中に起こったように、商品価格が下落するとき、政府は財政不足を埋め合わせるために経済を開放すべきです。しかし、インドネシアの歴史とジョコウィの実績は、社会的および政治的態度がしばしば市場の力の影響を無効にすることを示しています。
再考の時間
インドネシアの一貫性のない経済政策は、その場での統治というジョコウィのスタイルによって悪化しています。彼と緊密に協力した数人の人々は、大統領が詳細な議論を聞くとイライラするようになると説明した。「ジョコウィは本能的で頑固だ」とある高官は言った。「彼が何かを決めたら、彼の考えを変えるのは非常に難しい。」
専門家の助言を無視すること-私たちの時代のグローバルなテーマ-は、COVID-19パンデミックの初期の頃に痛々しいほど明らかになりました。ジョコウィはインドネシアへの脅威を軽視し、彼が人口を「パニック」にしたくないと主張して、病気の蔓延についての情報を開示することを拒否しました。一方、論争の的だった元軍医である彼の保健大臣は、最初はインドネシア人に祈りを免れることを提案しました。
死者の数が急増したため、ジョコウィは地元の指導者たちが切望していた社会的距離をとる措置を実施する取り組みを阻止しようとしました。ジョコウィは疫学者を傍観しているように見えたが、現在および以前の軍の人物を対応に関与させ、内部統制の1つとしての健康と同様に危機についての彼の見解を強調した。
大統領の擁護者たちは、他の多くの世界の指導者と同様に、パンデミックとの闘いの経済的苦痛が病気そのものよりも悪化しないようにしたいという願望によって駆り立てられたと主張した。しかし、混乱は科学者からの世論の批判を溢れさせました。
異常なことに、彼の元上級顧問の1人であるYanuar Nugrohoが懸念の合唱に加わりました。彼は、COVID-19に対する政府の対応は優柔不断で透明性に欠けており、「広範囲にわたる感染と死傷者」と「国民の信頼の崩壊」のリスクを冒していると語った。彼は、パンデミックは専門知識と証拠を政策立案に戻すためにジョコウィへの「目覚めの呼びかけ」であるべきだと主張しました。
パンデミックの一つの銀の裏打ちは、それがジョコウィに彼の批評家によって「ジョコポリス」と呼ばれる新しい首都の計画を放棄するように促すかもしれないということです。彼の政府は、プロジェクトは今のところ保留中であると述べています。
大統領としての6年後、ジョコウィの経済に対する単純化したアプローチは、疲れ果てたようです。しかし、政治的同盟国が私に言ったように、ジョコウィの最大の強みの1つは「人々が彼を過小評価し続けること」です。資本の夢を追い求めるのではなく、ジョコウィはパンデミックの余波を利用して彼の経済政策を再考し、専門家からのアドバイスをより真剣に受け止めるべきです。
彼は経済ナショナリズムと外国投資の必要性の中間点を見つけるのに苦労してきましたが、インドネシアのためのより正直なビジョンに基づいて、より良い方法があります。日本、韓国、台湾はスマート産業政策を利用して裕福な先進国になり、主要産業を保護しながら国際競争力を確保しています。しかし、時間をかけて彼の立場を明らかにする代わりに、ジョコウィは問題から問題へと潜んでいる傾向があります。
2024年にジョコウィに取って代わるジョッキーが始まっているので、誰が前進するか、そしてインドネシアの有権者が誰を選ぶかによります。いくつかの野心的な政治家は、地方政治で彼らの気力を証明することによってジョコウィの足跡をたどり、それから国家政治に飛躍することを望んでいます。ジャカルタの知事であるアニエスバスウェダン、西ジャワの知事であるリドワンカミル、中央ジャワの知事であるガンジャープラノボは、この道を進むことを望んでいる人々の中にいます。しかし、旧国会議員のメンバーも2024年のレースを狙っています。これには、インドネシア議会の議長であり、メガワティスカルノプトリ元大統領の娘であるプアンマハラニと、ジョコウィが昨年彼を2度敗北させた後、元首相が国防大臣に任命したプラボボスビアントが含まれます。大統領選挙。
ジョコウィのように、勝者は誰でも、インドネシアの変化を推進するために人格の純粋な力よりもはるかに多くを必要とすることがわかります。この国は、最初の75年間で長い道のりを歩んできました。しかし、国家間のダイナミクスがますます激しくなり、競争が激しくなるにつれ、インドネシアは、ジョコウィの100歳の誕生日までに裕福で技術的に進歩した国になるという目標を達成したいという希望があれば、ゲームを向上させる必要があります。
これは、Man of Contradictions：Joko Widodo and the Struggle to Remake Indonesia by the Ben Bland（Lowy Institute Paper、Penguin Random Houseが2020年9月1日発行、RRP A $ 12.99）からの抜粋です。』
ジジイがあれこれ考えた 