アメリカ 台湾との交流強化で新指針 中国反発も予想

https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210410/k10012966911000.html

『アメリカ政府は、台湾との当局どうしの交流をさらに促進するための新たな指針を設けたと発表しました。これにより台湾の当局者とアメリカ政府の庁舎内で会議を行うことなどが可能になり中国の強い反発が予想されます。

アメリカ国務省は9日、アメリカ政府と台湾当局との交流を促進するための新たな指針を設けたと発表しました。

指針の詳しい内容は公表されていませんが、国務省の報道担当者はNHKの取材に対して、これまでの指針では認められていなかったアメリカ政府の庁舎内での台湾の当局者との会議の実施などが可能になると説明しています。

アメリカはトランプ前政権のもとで、台湾と当局どうしの交流を促進するための法律を成立させるなどしてきましたが、バイデン政権もこの方針を引き継いだ形で、台湾は中国の一部だとする中国は強く反発することが予想されます。

一方、ホワイトハウスのサキ報道官は9日の会見で、最近の台湾周辺での中国軍の活動について「中国は民主的な台湾を弱体化させるため、ますます威圧的な行動をしている。台湾海峡での中国の軍事活動は懸念すべき増加をみせており、地域を不安定にするおそれがある」と述べて中国をけん制しました。
台湾「新しいページを開くもの」
台湾の外交部は10日午前、コメントを発表し、アメリカから台湾側に事前に内容の説明があったことを明らかにしたうえで「アメリカ国務省が台湾に対する揺るぎない約束を実際の行動で示したことに歓迎の意をあらわす。国務省の新たな指針は台湾との交流のレベルを著しく上げ、台湾とアメリカの関係に新しいページを開くものだ」と評価しています。』

これは「ただのクーデター」ではない:元駐ミャンマー米国大使

『(Google翻訳文)

イラワディ2021年4月8日

イラワディは、2016年から20年まで駐ミャンマー米国大使を務めたスコット・マルシエルに対し、同国で繰り広げられる危機と、国際社会と地域大国がミャンマー国民に対する政権の暴力を止めるのにどのように役立つかについて話した。

IRRAWADDY:ミャンマーは今、混乱と内戦に陥っているようです。軍事クーデターに対する抵抗は非常に強い。クーデター未遂はまだ成功していない。私たちは多くの人々が死ぬのを見てきました。若い人たち、幼い子供たちが死に、子供たちが殺され、頭を撃たれている。あなたは2020年にミャンマーを去りました。今の国の状況をどのように見ていますか?

スコット・マルシエル:それは悲劇的で、恐ろしいです。第一に、クーデター自体は、正当に選ばれた政府であった[国民民主連盟(NLD)]の形で明確な勝者を生み出した選挙の余波で起こった。だから、クーデター自体はひどい一歩であり、私が見る限り正当性はありませんでした。第二に、さらに悪いことに、クーデター以来、軍の信じられないほどの残忍さと、路上で女性や子供を含む自国民を殺害する意欲は、非常に恐ろしいです。そして、あなたが2つの側面を持つことは明らかです。タトマドー[ミャンマー軍]は一方の側の警察と一緒に、反対側では、このクーデターを受け入れることを拒否するミャンマーの人々の圧倒的な割合または割合を持っています。私たちは途方もない流血を見てきました。私たちはもっと見るのではないかと思います。

これはどこに行くと思いますか?

国内の人々は何らかの介入を望んでいる。先月、デモ参加者とデモ参加者は、国際社会の「保護する責任」の原則である「R2P」と何らかの介入を求める看板を掲げていました。しかし、日が経つにつれて、人々が不満を募らせて、自家製の武器を取り上げ、軍隊と戦っているのを見ることができます。私たちは、田舎で起こっている衝突の報告を見ています。国際社会は何ができるのか?

ミャンマーの人々の不満を理解しています。国際社会がやるべきことはいくつかあると思います。一つは、ネピドーで引き継いだクーデターや軍政を正当化するために何もしないことによって、コースを逆転させるためにタトマドーに最大限の圧力をかけようとしています。2つは、財政源を追いかけて、それに圧力をかける。国際社会、特に国連にとって非常に難しい。国連は加盟国でできている。例えば、3月31日の安保理会議では、国連安保理のメンバーのほとんどが非常に団結し、今後非常に厳しい言葉を求めていた。しかし、中国やロシアがそれに反対したのはご存知なので、中国やロシアのような国から反対を受けるとき、その[言語]を得るのは非常に難しいです。国連の責任は非常に難しい。

そして、ASEANはやや同じような状況にあると言えるでしょう。コンセンサスで運営するグループです。インドネシア、シンガポール、マレーシア、フィリピンのメンバーの中には、暴力を非難し、暴力を終わらせ、物事を落ち着かせ、民主主義に戻そうとする外交的方法を模索している人もいます。しかし、ASEAN内の団結がなければ難しい。そして、ミャンマーはASEANの一員であることを覚えておいてください。ミャンマーの代表はこれらの会合に出席しており、これまでのところ、これらの会合では代表者は軍政の出身である。そして、それはASEANの運営方法にすぎません。ASEANが緊急サミットについて話してきたことは本当に重要です。私はそれが役に立つと思うし、サミットで彼らは話すだけでなく、自国民に対する軍の暴力を減らすための具体的なアイデアを考え出することが重要です。そして、軍政の代表がミャンマーの議席に座っているなら、他のメンバーがいかなるASEAN行動にも拒否権を持つことを許さないことを願っています。また、ASEANがSAC(軍政の支配機関である国務院)に対するコミュニケーションチャネルを開いたままにしている一方で、正当性を与えているわけではないことを明確にすることも重要だと思います。これらは非常に重要なステップです。

ASEAN加盟国の中には、同じ志を持つ権威主義的な政府があり、状況を観察するだけで足を引っ張っているメンバーもいます。インドネシアとシンガポールはより厳しい言葉を使っているが、他のメンバーは静かにしている。それはあまり役に立ちません。

私は、これらのASEAN加盟国だけでなく、近隣のすべての国にとって、民主主義と人権のための戦いとして見なさなくることが重要だと思います。しかし、それはまた、国と地域の安定性の問題です。ミャンマーはタトマドーのために非常に危険な道に向かいました。私は非常に明確にしたい:ミャンマーがこの道に向かっているのは、タトマドーの行動のためです。民主主義と人権を優先しない政府にとっても、紛争の拡大、大量の難民の逃亡、麻薬の生産と販売の増加、そして10のASEAN加盟国の1つであるミャンマーのリスクを懸念すべきである。だから、戦略的な観点から、あるいは平和と安定について考えていても、ただ観察する以上のものが必要です。

ロシアはタトマドーの軍隊の日のパレードに出席するために招待されました。クーデターの指導者ミン・アウン・フライン上級将軍が紛争に大国の一つを引き込んでいるように見えるので、これは非常に寒いです。中国とロシアは、国連の外交的カバーを含む過去の政権に対して常に多くの必要な支援を提供し、現在の政権のためにそうし続けている。これについてのあなたの見解は何ですか?中間勢力と国際システムはミャンマーを失敗させ、彼らたちの間で口論しているようだ。

私はロシアと中国を区別し、私は中国やロシアの専門家ではないことを警告します。しかし、私の感覚では、ロシアはミャンマーに大きな関心を持っていないので、ミャンマーで大きな不安定さや紛争が発生しても影響を受けません。しかし、それは武器を販売し、現れ、将軍の友人であることを示す機会です。中国は、また、私は中国政府のために話すことができませんが、私の感覚は、中国は困難な立場にあるということです。このレベルの暴力と不安定さを見ることは中国の利益ではないだろうので、彼らが現状に満足しているなんて信じられない。問題は、水曜日の声明の中で、彼らの国連大使が、圧力と制裁の脅威が緊張を高めるか、状況をさらに複雑にする可能性があるかについて話し合ったことです。私たちはその点を過ぎていると思います。私たちはすでに緊張だけでなく、ひどい暴力を持っています。ですから、私は、世界のすべての国と確かに地域の国々が、状況をそれが何であるかを見ることが重要だと思います:違法な軍事政権は、基本的に人口を提出に恐怖に陥れようとしています。そして、人口はこれを受け入れることを拒否しています。その結果、紛争は、私が前に述べたように、明らかにミャンマーの人々のために、また地域全体のために、危険な道を国を取っています。

知識人が去り、公務員が逮捕され、政治家が拘束され、活動家が国外に逃げ出している。それだけでなく、ビジネスマンは将来を心配しています。ASEAN加盟国、または中国、日本、シンガポール、その他の誰かが、どのように同国でビジネスをしたいと考えているでしょうか。

私は、あらゆる種類の正当な長期的なビジネスをしようとするのは非常に難しいと思います。ミャンマーは、純粋なビジネスの観点から、今は非常に魅力的ではない。だから、お金が流れ込んでいるかもしれませんが、国外にたくさんのお金が流れ出ています。そして再び、これは国の下向きのスパイラルに貢献します。明らかにそれは国で大きな苦しみを作成しています。しかし、地域全体にとって大きなリスクもあります。だからこそ、これはいつものように国際社会からビジネスとして見ることができない:「ああ、残念ながら、クーデターがあった」。これはクーデター以上のものであり、これは支援も正当性も恐ろしいガバナンスの歴史もない軍による買収です。そして、それは事実上国全体によって反対されています。国や世界中の政策立案者は、これを単に「ああ、これはただの別のクーデターだ」と見なさないことが重要です。それはそれ以上のものです。

ミャンマーのほか、駐インドネシア大使も務めました。米国や地域の他の大国を含む西側諸国は、何もしていないASEANにどのように圧力をかけることができるのか。

ASEANに圧力をかけることではありません。私はASEANの大きな支持者です。このような状況では、あまりできなかったにもかかわらず、長年にわたり非常に重要な役割を果たしてきたと思います。ASEANは2つの役割を果たすことができると思います。インドネシアの外相などによる取り組みですでに見られるものの、コミュニケーションのチャネルを確立し、暴力と、この問題から抜け出す可能性のある何らかの対話を終わらせようとしています。ASEANがいわゆる「ASEAN中央性」に持っているのは、その意味で招集し、リードする能力だと思います。常に支配したり、アイデアを思い付いたりしてリードする必要はありません。しかし、ASEANの今後のサミットでは、彼らが主導したいなら、確かに米国や他の多くの国は、ミャンマーの状況を改善しようとするイニシアチブと協力し、支援しようとする以上の意欲と関心を持っていると思います。しかし、ミャンマーの人々の圧倒的な割合がこのクーデターや軍事的役割を受け入れないという事実を考慮したイニシアチブでなければならないことは本当に重要です。

ASEANと米国について話しましょう。バイデン政権を代弁することはできないが、米国はASEANと協力するために何ができますか?以前は、「タトマドーを扱っていない」とツイートしました。あなたはそれについて詳しく説明できますか?米国は地域のパートナーとどのように協力できますか?

ここには重要な違いがあります。東南アジア/ASEANの友人の中には、タトマドーを含むオープンなコミュニケーションチャネルを維持する必要性について話している人もいます。それは合理的です。コミュニケーションのチャネルを持つことは常に有用です。私は、彼らを正当な政府として扱うか、受け入れられた政府として彼らに対処することによって彼らに正当性を与えるのは別のことだと思います。だから、正当性を与えることなくコミュニケーションを可能にする、これを行うことができる方法があります。この状況について、国務省やワシントンや東南アジアの人々の間で多くの会話があると思います。進行中のダイアログがあります。そして、これを米国対中国の問題と見なさなくることは本当に重要だと思います。私はそれがそうだとは思わない。私たちはそれを「ああ、中国はどうですか?」「ミャンマーの人々をどう助けることができるか」と見ています。だから、私はそれがこの大きな力のライバルの一部である必要はないので思います。さまざまな当事者がミャンマーの人々を支援するために協力しようとする機会があります。そして、サイクロン・ナルギスの後の国際社会やミャンマーを支援するのと同じように、ASEANが重要な役割を果たできることを願っています。ASEANは、国際社会が協力して協力し、ミャンマーの人々を支援する「支援」を強調するエントリーポイントを作り出すことができます。これは、ミャンマーの人々の背後にあるいくつかの取引を考え出すことではありません, これは全く受け入れられないだろう.

これは米国対中国ではなく、米中のライバル関係に関するものではなく、言及しました。しかし、我々は国内で多くの反中抗議を見て、中国企業と中国の天然ガスパイプラインに対して脅威を与えました。同時に、中国はミャンマーやミャンマーの人々のために米国と協力できると思いますか?

私は知らない、私はちょうど知らない。しかし、私たちは会話をする必要があると思います。私が言ったように、私は確信が持てず、中国政府のために話すことができませんが、彼らが現在の状況に満足しているとは想像できません。多くの重複する利害関係はないかもしれませんが、ミャンマーの人々を支援するために皆が働こうとすると、いくつかあるかもしれません。私たちが彼らと民主主義を気にしているだけでなく、これが長期的な平和と安定に到達するための最良の方法だからです。私はミャンマーで反中感情を見たくないと付け加えます。ミャンマーには中国人が多く、私は国の分裂を見たくありません。うまくいけば、人々は問題の責任ある当事者に焦点を当て続けるだろうし、それはタトマドーです。それに焦点を当てずに行かないことが大切だと思います。

ミャンマーの主要企業である日本を最大のドナーや投資家の一人として、一般的に国内で好評をいらっとり忘れてはならない。大使時代、日本の投資が多く入ってくるのを見て、ドウ・アウン・サン・スー・チー政権と軍との両方で東京の影響力を観察しました。

日本は非常に重要な選手であり、とても建設的な選手だったと思います。クーデター以来、かなり確固たる立場に立っている。繰り返しますが、私はあまりにも楽観的かもしれませんが、私は地域と米国の多くの国は、ミャンマーがこの恐ろしい状況から抜け出し、自国民に対する軍事的暴力を終わらせ、国民が自分の政府を選ぶプロセスを支援する何らかの方法を見つけることに興味を持っていると思います。現状に満足している政府はあまり多くないと思います。政府が軍政の継続がより多くの暴力とより不安定につながることを認識するならば、それは私たちの多くが一緒に働く方法を見つけることを可能にするはずです。少なくとも私はそう願っています。確かに日本は非常に重要な役割を果たしており、非常にポジティブな役割になると思います。

日本はミャンマーへの援助と投資をやめるべきか?

日本がどうしたらいいのか、言えない。私の見解は、政府が人々や地域社会を支援する上で援助を提供できるが、タトマドー/軍政を助けることができないならば、私はそれが止められるべきではないと言うだろうということです。投資、それは本当に困難な状況です。再び投資..それは軍政に利益をもたらすが、絶対にない。しかし、人々に仕事を与えている民間企業?正直に言うと本当に難しい状況です。要するに、これが続く限り、今はあまり多くの投資を受けるつもりはないのです。

クワッドメンバー、特にオーストラリアについて話し合いましょう。オーストラリアのドウ・アウン・サン・スー・チー・ショーン・タンネル顧問は現在拘禁されている。オーストラリアは、柔らかすぎる、南半球のノルウェーのように振る舞っている、またはインドのように振る舞っていると非難されている。それはスキティッシュであり、人々はそれが信頼されるべきではないと言っています。しかし、両国に公平であるために、彼らが何ができるかについてのあなたの考えは何ですか?

まあ、いろいろな国が他の国について不平を言うのは役に立たないと思います。問題は、真実は、これは非常に困難な状況です。簡単な答えがあれば、私たちはすでに問題を解決していたでしょう。そして、各国はできる限り最善の決断をしようとしていると思います。確かに私はオーストラリア人が非常に困難な状況にあることを知っています。インドでは今、どのように進めるかについて非常に活発な議論があります。しかし、繰り返しますが、重要なのは、ミャンマーが平和と安定に戻る最善の見通しと、国の人々が受け入れる正当な政府を見ることだと言えるでしょう。そして、私はタトマドーによるルールが答えではないことを明らかだと思います。そして、時代が進むにつれて、ますます多くの政府がこれを見て、私は彼らが行動することを余儀なくされることを願っています。

タイ、インドネシア、インド、さらにはバングラデシュについて話しましょう。タイとミャンマーの国境沿いには、カレンの民間人と反政府勢力を標的とした空爆が行われている。人道的な観点から、これらの近隣諸国はどのように反応し、米国は彼らと協力するために何ができますか?

特にタイでは、この地域の紛争から逃れてきた難民を受け入れた長い歴史があります。そして、我々は、タイが難民の人口を、うまくいけば一時的に受け入れの負担を満たすのを助けるために、タイだけでなく、国連や他の人々と協力してきた長い歴史を持っています。最近、バングラデシュは多くの難民を受け入れています。私たちは、彼らと国連などと協力して、その負担を分かち合う手助けをしてきました。米国は非常に寛大だったと思うし、我々は多くの難民を取るために、どの国にとっても大きな負担であるものをサポートしようと寛大であり続けると思います。しかし、私は、また、これらの国々は過去に多くの難民を取ったと思います。彼らはそれを愛していない。しかし、それは彼らの責任であり、私は彼らが前進することを期待しているので、彼らはそれを行います。そして、米国を含む国際社会は、彼らがこれに対処する上で、財政的に、そうでなければ彼らを支援するためにできることを行うと思います。

米国はよりターゲットを絞った制裁を実施している。これでうまくいくと思いますか?米国はこれ以上何ができますか?

2010年以前と2010年以降、この全体の議論がありました:制裁は機能しましたか?エンゲージメントは機能しましたか?私はあなたが複数の国によって複数のものを必要としていると思います, 各国はそれができることをやっています.軍政への資金の流れを減らす制裁は、私が役に立つことができると思います。バイデン政権は、例えば、ニューヨーク連邦銀行で10億$ドルの準備金を凍結し、それは軍政が国民を抑圧し、そのホールドを維持するために使用できないお金です。制裁だけでは問題は解決しないと思います。これは、本当に重要な軍事政権を受け入れたり、正当性を与えたりしない国際的な努力です。それは心理的だが、彼らが受け入れられたと感じることは(軍政にとって)本当に重要である。なぜなら、明らかに彼らの希望は、時間が経つにつれて、ますます多くの政府が彼らを受け入れるということです。タトマドーが勝てないと認識し、抜け道を探すために、タトマドーに強い圧力をかけるために協力するために、引き続き外交努力が必要である。そして、それは米国を含むできるだけ多くの国である必要があります。また、選出された国会議員や国際社会が話し合うことができる人々と共に、ミャンマー国民が求めていることを可能な限り反映させることが重要です。私はそれが重要だと思います。

2010年以前、ミャンマーはUテインセイン大統領の下で開放されていました。米国は、民主党であれ共和党であれ、ミャンマーで主導的な役割を果たしていた。一部の批評家は、ミャンマーはワシントンの「ブティック問題」であると言い続けましたが、地域と国内では米国の役割が高く評価されていました。あなたは米国が十分にやっていると思いますか、それともその皿の上にあまりにも多くを持っていますか?

注目を集めていると思います。アントニー・ブリンケン米国務長官はそれについて何度も話しました。バイデン大統領はそれについて話しました。人々は、私たちが他に何ができるかを見るために絶えず取り組んでいます。あなたは一連のアクションを見てきました。しかし、あなたはまた、ソーシャルメディア上で見て、人々はあなたがなぜこれもやらないのかと言っています。正直なところ、人々はよく意図されているかもしれませんが、その後、あなたは提案を見て、時には彼らが行うのは簡単ではないこと、またはそれはあまり役に立たないかもしれないことを認識します。私たちが何をするにしても役に立つようにするには、多くの作業が必要です。私は、米国がASEANの同僚、日本、インド、オーストラリア、その他の人々(解決策への貢献に興味がある人)と国連で外交的に積極的に取り組み続けることを知っています。米国は、これはしばらくの間解決されないかもしれないと考えているが、それはミャンマーの人々の側に非常に多くある。そして、彼らの明確なメッセージは、彼らが軍事支配に戻りたくないということです。だから、たとえ時間がかかっても、その努力を支えるために全力を尽くすつもりです。

2016年、ミャンマーに対する米国の制裁解除決定をめぐって論争が巻き起こされた。一部の人々は、特定の個人に対する制裁解除を後悔しました。一部の人々は、制裁は真の変化が起こるまで残るべきだと主張した。

私は制裁解除を支持し、私たちが知っていたことに基づいて、それが正しい決定だったと思います。ミャンマーが公正な選挙を許可するまで実施されていた制裁を覚えておくことが重要です。明らかに[2015]選挙は完璧ではなかった――軍は議会の25%を支配していた――しかし、民主化運動(非常に)は明らかにそれらの選挙に参加し、支持し、政府を担当した。第二に、その時点で、我々の制裁は、我々が望んでいた民主的改革を強化する経済発展を得るために、国が必要と考えていたような投資を妨げていた。「改革を続ける必要があるが、経済を圧迫することで、より難しくするつもりだ」とは言えません。私が作るもう一つのポイントは、時には制裁の影響を誇張する傾向があります。私たちは、タトマドーがカレン州とシャン州の人口を残虐にしていた2000年代初頭に制裁を受けた。それは彼らを止めなかった。私は、制裁を維持することは、タトマドーがラカインでの行動またはそのクーデターを止めるだろうと信じるのに苦労しています。あなたはそれを証明することはできません。しかし、それを裏付ける証拠はないので、当時は正しい決断だったと思いますし、人々はレバレッジ制裁があなたに与えるレバレッジを誇張する傾向があると思います。

大使時代は、ドウ・アウン・サン・スー・チーなどの政府関係者や、軍の最高指導者と協力しました。任期の終わりに、ミャンマーが暗い時代に戻っているというシグナルやメッセージや指標を感じましたか?そのときの気持ちは?

全体的に、我々は確かにラカイン州の状況についていくつかの懸念を持っていた、我々は平和の進歩の欠如について懸念を持っていた、と我々は確かに期待していたレベルではなかった報道の自由や集会のようなものについて懸念を持っていました。そして、我々は確かに軍の行動について懸念を持っていましたが、それは当時も悪かったです。私はクーデターを予想していなかった、私はしなかった。そして、私が去ったとき、私は楽観的だが、長期的には楽観的で、全く新しい世代の人々が立ち上がり、より良い教育を受け、情報へのより多くのアクセスを見て、よりオープンな心を持ち、それがミャンマーにとって大きな希望だと思ったので、私はまだそれが大きな希望だと思います。そして、あなたは今、これらの若者が非常に活発で、異なる民族とこのようなものの関係を変える必要性について彼ら自身の間で話しているのを見ます。長い目で見れば、それはまだ楽観的な大きな理由だと思います。しかし、要するに、私はクーデターを予想していなかったし、この危機を見て本当に悲しいです。』

ミャンマーにおける権威主義的支配の教科書例

『2021年4月9日
(※ Google翻訳文)

今日のヤンゴンでは、数十人の兵士を詰め込んだ軍用トラックに続いて、地域の軍司令官が発行した地元の指令を発表する拡声器を持つ車を見るのが一般的です。一日中、車は戒厳令を施行するヤンゴンの郊外をドライブします。この発表は、SLORC/SPDC(国家法秩序回復評議会/国家平和開発評議会)政権下で30年前に聞いた発表と似ていますが、詳細だけが異なります。

指令は、5人の.mと7p.m.の間の5人以上の集まりを禁止し、メイクシフトの障害物、バイクに乗ること、軽トラックのトラックベッドに人々を運び、棒、ナイフ、スリングショットを含む手作りの武器を運ぶことを禁じています。宿泊者は地元当局に報告する必要があります。

このようなディレクティブは、以前に指摘されました。1990年代、日本の新聞のために書かれたビルマからのドウ・アウン・サン・スー・チーの手紙(ミャンマーの元名前)で、彼女は「訪問儀式」と題する手紙で質問を投げかけた。「家族が地元当局に一晩のゲストを持っていることを知らせたらどうなりますか。ゲストもホストも、2週間から6ヶ月の罰金または実刑判決を受ける責任があります。

彼女はその後、「ビルマのおもてなしの価格は非常に高いことができます」と書きました。30年が経過したが、ミャンマーでは権威主義的支配に対する革命の代償は依然として非常に高い。2月1日のクーデターからわずか2ヶ月で、37人の女性と50人以上の子供を含む550人以上の民間人の命が奪われた。

ドウ・アウン・サン・スー・チーのドウ・キン・チー財団、ジョージ・ソロスのオープン・ソサエティ財団、さらには自由葬儀奉仕協会(FFSS)を含む主要な慈善団体は、軍事評議会によって調査されています。拘束された指導者ドウ・アウン・サン・スー・チーと彼女の同盟は複数の容疑に直面している。7日間、DVB(ビルマの民主的な声)、ミッツィマ、ミャンマー・ナウ、キット・ティットなどの5つの独立した地元メディアが3月10日に禁止されました。

報道の自由、表現の自由、集会の自由、言論の自由などの基本的な民主的価値は、軍の強制力によって奪われている。これが権威主義の教科書のリターンでなければ、それは何ですか?ミン・アウン・フライン軍長は、今日のミャンマーを20世紀の政治情勢に押し戻している。ミン・アウン・フリャンは、前任者のネ・ウィンとタン・シュエの足跡をたどりながら、デジタル時代への対応を調整しています。インターネットメディアの活動家も投獄されている。

軍は2月1日早朝、ドウ・アウン・サン・スー・チー国家顧問、ウィン・ミント大統領、閣僚を含むNLD政府の主要指導者を逮捕した。彼らはまた、ソーシャルメディアの重要な影響力を持つ俳優、女優、歌手、作家、芸術家、詩人を含む数十人の政治的、社会的活動家を独裁的なプレイブックに追加しました。2010年以降のソーシャルメディアは、すぐにビルマの主要な情報源の1つとなりました。その後、国の人口の半分以上がFacebook上にあります。

2月1日だけでも、治安部隊はNLD政府から閣僚80人と首相14人を逮捕した。まもなく数十人のNLD職員と選出された議員が拘束された。全国の連合選挙管理委員会の約150人のメンバーも地域の軍事基地で拘束された。

2月中旬までに、当局はまた、市民不服従運動(CDM)を率いたり参加させた公務員を逮捕し、脅迫していた。医師、技術者、弁護士、教師、銀行家、鉄道労働者、航空会社職員、その他の異なるセクターの公務員を含む約120人の公務員が逮捕され、投獄されました。最近では、治安部隊が全国の大規模な抗議行動の指導者を逮捕した。1ヶ月以内に、軍事評議会は大規模な逮捕の記録を打ちました。2月末、ビルマ全土で約1000人が逮捕された。

当局は、野党運動の首長、NLD政府、党員、市民不服従運動の指導者を断ち切ることができれば、独裁者ネ・ウィンとタン・シュエが数十年前と同じように軍事支配に対する大規模な抗議行動を止めるだろうと予想していたかもしれない。

しかし、彼らは今回間違っていました。実際、彼らは事実上、軍事支配に対する非暴力的な革命の新しい創造的な形態を持つことができる若者、ジェネレーションZ全体に新たな戦争を宣言しました。2ヶ月以上にわたり、勇敢な若者たちは軍隊に逆らうために可能なあらゆる手段をたゆまぬ努力を続けてきた。

通りは殺し場に変わった

民間人は集会や門限に関する地元の指令を無視した。2月には全米の通りが大規模な抗議行動に満ちたっていた。軍事政権に反対するCDMは、2月22日に「ファイブ・ツー」革命をマークしました。2月28日、香港、台湾、タイなどで、権威主義体制が支配するミャンマーなどで、地域的なミルクティー同盟運動が出現した。

治安部隊が抗議行動を取り締まると、彼らはゴム弾で放水砲、催涙ガス、銃を使用し、その後、2月の最後の週に狙撃兵、騒音爆弾、本物の弾薬と機関銃を使用し始めました。兵士たちは抗議者だけでなく、主婦や子供を含む罪のない民間人を標的にした。

治安部隊は3月に弾圧の残忍さをエスカレートさせた。活動家の逮捕、銃撃、殺害は日に日にエスカレートした。2月だけでも、血まみれの警察の弾圧により24人が死亡した。NLDの選出された議員によって結成された委員会CRPHが3月1日に軍の国務院をテロ集団として宣言した後、狙撃兵によるデモ参加者の標的化は急速にエスカレートした。かつては全国的な大規模な抗議行動に満ちしていた通りは、兵士や警察の殺害現場に変わった。人々は兵士の敵となった。

軍が管理する国営メディアMRTVは、3月27日の軍隊の日の前夜に「新世代の命を失うことを防ぐ」よう両親に警告声明を放送した。声明は「人々は醜い死から教訓を学ぶべきであり、抗議行動に参加する人は誰でも頭と背中を撃たれる危険がある」と述べた。声明は1988年に独裁者ネ・ウィンの警告を響かせた:「軍が撃った場合、それは空中に撃つ伝統を持っていません。それはヒットするためにまっすぐ撃つだろう。歴史の教科書から集められたNe Winのコメントは、今日でも当てはまるようです。独裁者ミン・アウン・フラインはまだそれを取り消していない。

天使が死んだとき

3月から、若い男性は機動隊による残忍な攻撃に抵抗する自衛計画を開始しました。至る所での大規模な蜂起の伝統の中で、彼らは警察のアクセスを防ぐために道路をブロックするためにメイクシフトバリケードを作りました。若者たちはヘルメットをかぶり、鎧で体を覆い、警察の弾圧に抵抗するために煙爆弾を運んだ。一部の人々は、音楽を演奏し、革命的な歌を歌うことによって、コミュニティの抗議を動員しました。3月には、治安部隊が全国の大学や高校から400人以上の学生を逮捕しました。

軍の血まみれの弾圧の間に死亡した非武装の人々の悲劇的な物語の数十があります。マンダレーの19歳の「天使」は背中を撃たれ、3月3日にその場で死亡した。3月14日、ヤンゴンのタームウェイで若い医学生のカント・ニャル・ハインさん(18)が射殺された。3月23日、マンダレーの6歳の少女、キン・ミオ・チットが父親のひざの上に座っている間に射殺された。モーラミヤインの11歳の少女アイ・ミヤット・トゥは、3月27日に自分の家で遊んでいる間に頭を撃たれました。天使が殺されたとき、何千人もの人々が葬儀に参列し、失われた人々を悼みました。全国の両親は大声で呼びました:「私たちの子供たちを殺すのをやめてください!しかし、軍長のミン・アウン・フラインは目をつぶり、耳が聞こえないようだ。

3月には、ヤンゴン郊外のフライン・タリヤル、シュエ・ピ・タール、北と南のオクカラルパ、シングガンギュン、南北ダゴンを含む一連の虐殺が起こった。DVBファクトチェックが発表した統計によると、3月14日のフライン・タリヤルでの虐殺で84人が死亡し、数十人が負傷した。全国的に、ヤンゴン、マンダレー、モニワ、モーラミャイン、その他多くの町で3月27日の軍隊の日に虐殺が起こった。この最も致命的な日に、140人以上が殺されました。軍は3月29日に手榴弾を使って南ダゴンのメイクシフトバリケードを取り壊した。死者539人のうち、90%以上が銃声で死亡した。539人のうち推定228人が19歳から30歳の若者だった。

軍は、11月の選挙の結果が詐欺的だったので、彼らが権力を引き継いだと主張したが、彼らが全国で犯した残虐行為の数は非常に異なる話をする。

2ヶ月で4つの数字

ジャーナリストが1996年にミャンマーの政治囚についてドウ・アウン・サン・スー・チー氏に尋ねたとき、彼女はそれが1,000人以上を意味するが10,000未満であることを意味する4つの数字に入っていると言いました。10年前、テインセイン元軍総長が大統領に就任した時、僧侶、学生、ジャーナリスト、弁護士、議員、アウンサンスーチーの野党国民民主連盟の300人以上のメンバーを含む2,000人以上の政治囚を釈放しました。民主主義のための30年間の闘争の後でさえ、ミャンマーはタンシュエ政権(1990-2010)の下で2,000人の政治囚しか持っていませんでした。現在、被拘禁者の数は2ヶ月後に約3,000人です。

その間、ミャンマーは世界のコミュニティによって注意深く監視されています。しかし、これはどのくらい続くことができますか?兵士が世界を示すジェスチャーは大声で明確です。ミャンマーは権威主義的支配の別のラウンドに向かっている。ビルマの最近の状況は、実際に教科書の例を提供しています。』

南沙諸島に中国船停泊1カ月 フィリピン、対応に苦慮

https://www.nikkei.com/article/DGXZQOGM055KS0V00C21A4000000/

『【マニラ=志賀優一】中国とフィリピンなどが領有権を巡って争っている南シナ海の南沙(英語名スプラトリー)諸島のサンゴ礁周辺で、1カ月にわたり中国船が停泊を続けている。隣接するフィリピンは当該海域が同国の排他的経済水域(EEZ)だと主張し、米国とともに中国の行動を非難した。ただ、ドゥテルテ大統領は通商などで依存する中国との友好関係を保ちたい考えで、対応にはぶれも目立っている。
3月23日、ウィットサン礁の人工衛星写真=マクサー・テクノロジーズ、ロイター

「長引く中国船の停泊は明らかにフィリピンの主権を侵害している」。5日、フィリピン外務省は中国を非難した。ロレンザーナ国防相も中国船の「即時退去」を何度も要求し、連日、戦闘機を派遣すると表明した。
3月27日、南沙諸島で停泊を続ける中国船=フィリピン沿岸警備隊提供・ロイター

一方、中国政府は船は「漁船」で停泊は「嵐からの避難」だと主張するが、現地の天候は安定しており、この海域の実効支配を強める戦略の一環である可能性がある。中国外務省の趙立堅副報道局長は6日、「フィリピンは理由のない宣伝を直ちにやめ、両国関係と南シナ海の安定にマイナスの影響を及ぼさないようにすべきだ」と語った。

フィリピン政府は3月7日に西部パラワン島バタラザから西約324キロメートルにある南沙諸島のサンゴ礁周辺に中国船220隻が停泊しているのを発見した。複数回の巡察により3月末時点でも同じ場所に40隻以上とどまっており、さらに周辺の岩礁や島周辺にも中国船が停泊していることがわかった。

2012年にも、両国はフィリピンのルソン島西側に位置するスカボロー礁(中国名・黄岩島)の領有権を巡り対立した。米国が仲介に入り、双方の公船を退去させることでいったんは合意した。しかし中国は居座りを続け、当時のオバマ米政権もこれを事実上黙認。中国はスカボロー礁の実効支配を既成事実化した。

海上輸送の要衝でもある南シナ海では中国が独自の境界線「九段線」を主張する。この主張を巡り、オランダ・ハーグの仲裁裁判所は16年、フィリピンの訴えを審理し国際法上根拠がないと認定した。しかし中国は判決を受け入れず、自国防衛の「第一列島線」の一部として軍事拠点化を進めている。

これに対し、米国は自国艦船による「航行の自由作戦」でけん制を図る。南シナ海は米中対立の最前線となっている。サリバン米大統領補佐官(国家安全保障担当)は3月末、フィリピン側との電話協議で、同国の立場を支持する考えを伝えた。

ただ、当のフィリピンは対中強硬一辺倒ではいられない。ロクシン外相はツイッターで「私たちは法に基づいている」「(当該海域は)我々のものだ」などと発信を続ける一方で、4月2日には中国の王毅外相の招きに応じ、訪中した。中国メディアはロクシン氏が2国間の関係発展への期待を語ったと伝えた。

背景にあるのが、経済面の中国依存だ。20年のフィリピンの輸出総額のうち、中国と香港を合わせると全体の29.3%を占め、日本(15.5%)や米国(15.2%)を大きく上回る。対中輸入は23.2%と他国・地域を引き離す。投資や観光客の受け入れでも中国の存在感は年々高まっている。

フィリピンでは3月、中国から無償提供された科興控股生物技術(シノバック・バイオテック)製の新型コロナワクチン投与が始まった。29日には同社製ワクチン100万回分の到着を、ドゥテルテ氏や駐フィリピン中国大使らが並んで見届ける式典も開かれた。

4月6日の声明で、ドゥテルテ氏は中国船問題についての沈黙を破り「両国の友好関係やワクチン、コロナ後の経済回復を含む協力への障害にはならない」と融和姿勢を鮮明にした。

亜細亜大学の伊藤裕子教授は「フィリピンは領有権問題で揺さぶられても、経済面やコロナ対策で中国との関係を維持せざるを得ない立場にある」と指摘する。

「海上民兵」、中国共産党が指導 対外工作の先兵か

中国は領有権を主張する海域に民兵を派遣してきた(写真は12年、尖閣諸島周辺)=海上保安庁提供・ロイター

【北京=羽田野主】南シナ海の南沙(英語名スプラトリー)諸島での中国船停泊を巡り、フィリピン政府は中国の「海上民兵」が乗船していると指摘する。中国側はこれを否定するが、1カ月にわたる海域での「漁船の避難」は異例で、中国共産党が指導する作戦の一環との見方は拭えない。

中国国防法は民兵を人民解放軍、海警局を傘下に置く人民武装警察部隊(武警)とならび中国の武装力の一角と明確に位置づけている。中国共産党の習近平(シー・ジンピン)総書記がトップを務める軍の最高意思決定機関である中央軍事委員会の指導を受ける。

人民解放軍の機関紙、解放軍報によると、2010年時点で基幹となる民兵は600万人いるとされる。民兵の多くは経験豊富な退職軍人らが占める。戦時は正規軍との合同作戦や独自作戦などに従事し、平時は後方支援や社会秩序維持などを担当する。

民兵の予算は国防費に含まれる。07年時点で83.59億元(日本円で約1400億円)で、当時の国防費の2.35%を占める。21年の国防費は07年の4倍近く、民兵の予算も膨張しているとみられる。

民兵のなかでも海上民兵は漁民や離島住民や港湾関係者らにより組織される。海軍で訓練を受け武装している可能性もある。軍や海上保安機関といった位置づけがあいまいで、外国政府の機関が取り締まりにくいとの指摘がある。

中国は領有権を主張する海域に積極的に民兵を派遣してきた経緯がある。日本政府関係者は「16年8月に尖閣諸島(中国名・釣魚島)周辺海域に中国漁船が大量に集まったときも海上民兵が乗っていた可能性が高い」と話す。

海上民兵が乗る漁船には中国独自の衛星測位システムが搭載されていて、中国海警局などと連携を取りながら統一行動をとっているとの指摘もある。中国の主張を既成事実化する「先兵」としての役割を担っている可能性がある。

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岩間陽子
政策研究大学院大学 政策研究科 教授
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別の視点

これは本当に対処が難しい。いつ、日本近海で起こってもおかしくない事態。

他方、フィリピン政府が望む以上のエスカレーションをしても、迷惑をかけるだけです。背景にはアジアでの米中軍事バランスが完全に中国有利になっている現状があり、そこにしっかり対処しない限り、「言葉の戦争」だけ続けても、外交的な出口は見出せないでしょう。

また、ワクチン戦争で日本が完全に戦力外になってしまった現状は、日本自身の安全保障問題です。ワクチン製造能力がない国は、特定の種類の攻撃に対して脆弱です。一定の緊急時には、既存の手続きを変更して猛スピードでワクチン開発・認可・製造ができる法的枠組みを整備する必要があります。

2021年4月8日 19:01
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鈴木一人
東京大学 公共政策大学院 教授
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別の視点

船を横につけてその規模を誇るのは「赤壁の戦い」で痛い目にあっているはずなのだが、それでもこうやって存在を誇示する手法を使うのは、おそらくフィリピン相手なら火をつけることはないだろうという見通しがあるのだろう。

しかし、こうした「居座り」戦術が一般化してくると、今後、東シナ海でも似たような手を使ってその存在を既成事実化し、領域の主張をしてくる可能性がある。

中国は国際法上の合法性を無理やりこじつけながら、大胆なことをやってくるというパターンがここでもみられる。
2021年4月8日 18:43 』

ミャンマー情勢の鍵握る少数民族武装勢力の動向

ミャンマー情勢の鍵握る少数民族武装勢力の動向
「前例のない大規模な内戦」目前か 停戦無視で空爆
海野麻実 (記者、映像ディレクター)
https://wedge.ismedia.jp/articles/-/22648

『国軍によるクーデターが実行され、1日で2カ月が経つなか、国軍による市民への弾圧は激化し、500人以上が犠牲になるなど緊迫感は高まっている。1日、抗議デモに協力している少数民族武装勢力に対し、自ら発した停戦を無視して空爆を行い、武装勢力は反撃を開始。事態は緊迫化している。

 先月31日、国連の安全保障理事会は国軍のクーデターによる犠牲者が相次ぎ混乱が深まるなか、非公開の緊急会合を開催。会合で演説したブルゲナー事務総長特使(ミャンマー担当)は、「前例のない大規模な内戦が起きる可能性が高まっている」という強い言葉を使い、国際社会の結束を訴えたうえで、国軍と「少数民族武装勢力」との間の緊張が高まっていることを指摘した。

事態の鍵握る少数民族武装勢力の動向
 もはや手段を選ばない国軍による残虐な攻撃が続くなか、今ミャンマー情勢の最も鍵を握るのが、この「少数民族武装勢力」の動向だ。これまで非暴力の抗議運動が呼びかけられ、武器を持たない市民らはあらゆる知恵を絞りながら丸腰で戦い続けてきたなか、国軍は容赦なく不服従運動やデモ抗議に参加した人々らを逮捕・拘束、さらには住宅への放火や銃撃などで女性や子供を含め多くの犠牲者を出してきた。残虐な行為はますます加速する一方で、市民の側に立つことを表明し、デモ抗議を行う人々らを警護、弾圧から逃れた不服従運動のメンバーなどをかくまうなどして注目されているのが、「少数民族武装勢力」だ。

国軍の空爆で破壊されたミャンマー・カイン州にある学校 (Free Burma Rangers提供)
 なかでも目立った動きを見せているのが、南東部カイン(カレン)州のタイ国境地帯を拠点とする「カレン民族同盟」(KNU)である。「カレン民族同盟」は、国内最大規模の反政府勢力で、軍政に対して自治権やカレン族の権利尊重などを要求して戦ってきた。ミャンマー国軍はクーデター後から少数民族勢力の懐柔に努めてきたが、カレン民族同盟は早い時点から「民主化プロセスを阻害し、国の将来に悪影響を及ぼす」と国軍を強く非難。

 武装組織メンバーが、デモ抗議参加者を警護する様子などはソーシャルメディア上で広く拡散され、民主化に向けた抗議の連帯を、民族を超えて高める一役を担ってきた。ミャンマー市民らは、次々に「カチン族も民主化を求めて戦ってくれている」「今度はシャン族も連帯を示してくれている!」など歓喜の声を惜しみなく上げている状況だ。

次ページ » 国民の3割占める少数民族の存在感』

『国民の3割占める少数民族の存在感
 ミャンマーでは、主に仏教徒のビルマ族が国民の約7割を占めているものの、カレン族、シャン族、カチン族などを始めとした少数民族が135にも及んでいると言われている。これらの少数民族は、1948年の独立直後から自治権の拡大や民族間を超える平等を求めて、国軍と衝突を繰り返してきた。この背景には、歴代の政府が多数派のビルマ族を優遇し、少数民族の土地にビルマ人を移住させるなどの政策が取られてきたことがある。国境沿いを中心に、ミャンマーの国土の実に3分の1が武装勢力によって支配されているとの統計もあり、人口の3割を占める少数民族の影響力は決して無視できないものだ。

 2016年にアウンサンスーチー氏率いる国民民主連盟・NLD政権が発足した後は、最優先課題の一つとして少数民族との和平が掲げられたものの、自治権などを巡って完全な合意が得られることはなく和平交渉は停滞してしまった。NLDが主導する和平協議に対して国軍が協力的でなかったことが理由の一つとして挙げられる。しかし、ここへきて、「国軍」という共通の敵を前に、俄かに少数民族とビルマ族との連帯の空気が醸成され始めている。

 この多数派のビルマ族と少数派民族の間の「連帯」の動きは、国際社会からも大きく非難を浴びてきたイスラム系少数民族ロヒンギャとの間にさえも起きた。

 ロヒンギャの難民キャンプから続々と、民主化に向けた市民の抗議運動を指示する写真がフェイスブックなどに投稿され、3本指を立てて連帯を示すロヒンギャの姿が拡散されると、ミャンマー市民からは「これまでロヒンギャについて声を上げなくてごめんなさい」などの声が相次ぎ、さらには、学生連盟などが正式なロヒンギャへの「謝罪文」を公開するという、クーデター前からは考えられない、異例の事態が起きている。

少数民族出身のササ氏が「革命の顔」として発信
 こうした少数民族との間の動きは、政治的思惑をはらみながら国軍とNLD側双方において意図的に行われてもいる。NLDの議員らがクーデター後に臨時政府のような形で設置した「連邦議会代表委員会(CRPH)」は、これまでに(3月17日)、すべての武装勢力について非合法組織の指定を解除するとの声明を発表、抗議活動を続ける市民を保護していることへの感謝の意を表すなど、積極的な姿勢を見せている。さらに「CRPH」は、少数民族が長年にわたって要求してきた連邦制民主国家の樹立を約束しており、少数民族に対して「共通の敵」である国軍への明確な共闘姿勢を打ち出している。

 特に注目されているのは、チン州出身の少数民族である医師、ササ氏の「国連特使」としての起用だ。ササ氏は、欧米メディアを始め、フェイスブックやツイッターなどのソーシャルメディアでも積極的に海外に向けての発信を担うなど、革命の「顔」として活躍しており、国軍に対抗する姿勢を打ち出しながら少数民族の支持拡大を狙う「CRPH」側の戦略は明らかに功を奏しているように見える。

 事実、歯に衣着せぬ発言で、国軍への強い非難も辞さず、連帯を呼びかけるササ氏のソーシャルメディアのアカウントは、民族や宗教に関係なくミャンマー人から今、絶大な支持を集めており、彼が発する文言は瞬く間に拡散されている状況だ。国軍が政治関与への理由付けとして掲げてきた少数民族の武装組織鎮圧に対し、和平を促進することにより国軍統治の必然性を崩していき、国際社会による支援をさらに取り付けたい背景もある。

 ササ氏は既に、南東部のカイン州に多いカレン族の自治拡大を求め国軍と衝突してきた武装組織カレン民族同盟(KNU)の代表や、北東部のシャン州、西部のチン州の武装組織の幹部とも相次いでZoom会談を行ってソーシャルメディアを通じて報告をし、ビルマ族だけでなく少数民族からも非常に好意的に受け止められている。

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『少数民族武装勢力の懐柔に国軍も躍起
 だが、少数民族の懐柔に躍起になっているのは、国軍も然りだ。クーデター直後から国軍は、武装勢力との和平実現を優先政策として掲げ、最高意思決定機関「行政評議会」のメンバーに少数民族出身者を登用。そのメンバーには、モン州やシャン州出身の少数民族のほか、国軍との間で戦闘を繰り返してきた、西部ラカイン州の武装勢力アラカン民族党(ANP)の出身者も含まれていた。

 さらに3月に入ってからは、国軍が大規模な掃討作戦を行うなど、激しい戦闘を繰り広げてきたラカイン州の武装組織「アラカン軍(AA)」のテロ組織指定を解除するなど、大胆な動きにも打って出た。そうした経緯もあり、アラカン軍は、民衆による抗議を大々的に支援するカレン民族同盟などとは異なり、しばらくその態度を明確にしてこなったわけだが、ここへきて、中国国境付近を拠点とする「タアン民族解放軍」(TNLA)と「ミャンマー民族民主同盟軍」(MNDAA)と共に、声明を発表。「もし市民の殺害を続けるならば、『春の革命』を掲げる市民とともに立ち上がる」として、軍が市民への残虐な弾圧をやめない限り、報復を辞さないと警告した。これは国軍にとって大きな誤算であるとも指摘されている。

 事実、国軍は先月31日、翌4月1日からの1カ月間に渡る停戦を一方的に宣言。「武装勢力から新たな攻撃がなければ、軍事作戦は1日から1カ月停止する」と発表し、混乱する事態になんとか手立てを打とうとするような動きを見せたものの、「政府の安全を妨げる行為に対する防衛」は停戦対象外としており、市民らへの武力行使が収まる兆しは見えない。

 むしろ、今や複数の武装組織が「民主主義を掲げる市民の抗議デモを支援する」として市民を守るだけではなく、反撃も辞さないプロアクティブな態度を表明していることから、これまで非暴力が掲げられてきた民衆による抗議運動は、武装組織を交えた国軍との報復の応酬へと異なる様相を呈してくる懸念が高まっている。こうした状況が、先般の安保理での「内戦」への発展に対する深刻な指摘に繋がっている。

激化する「内戦」の様相呈し始めたミャンマー情勢

花を一輪手にそっと持ち3本指で抵抗を示すフラワーストライキ (ミャンマー市民提供)
 現に、暴力の連鎖は始まっている。

 「国軍記念日」の式典が開かれた先月27日、抗議デモを行う市民らを警護するなどしてきたカレン族が自治を行う地域の村が空爆され、複数の死傷者が出た。これにより、住民3000人以上が隣国タイに避難をする事態となり、情勢は緊迫さを増している。さらに、冒頭述べたように、国軍は自ら停戦を無視して1日、再び空爆を行うなどもはや戦闘態勢に入ることを辞さない構えにも映る。カレン民族同盟側が停戦協定を破って、国軍の基地を攻撃したことへの報復だと強調しているが、非暴力での抗議を持ってして、犠牲者が後を絶たない現実に、次第に市民の側でも「戦わざるを得ない」との意思を固くする人々が出てきていることも確かだ。

 ヤンゴン出身の女性はソーシャルメディア上で、「もう既に内戦は始まっているのです。私たちは戦わなければならない段階に来ているのかもしれません」と投稿。女性や子供までもが犠牲になる残虐な攻撃も辞さない国軍の態度を前に、手段を失った一部の市民らが少数民族側の武装組織に入って訓練を受け始めたという報道もされ始めている。

 奇しくも、2日、ミャンマー市民らのソーシャルメディア上は、美しい花の写真で溢れた。「フラワーストライキ」——若者たちによって呼びかけられたこのストライキでは、可憐な花を一輪、抵抗を示す3本指の中にそっと抱えて撮影した写真が次々に静かに投稿され、犠牲になった英雄たちへの思いを込めて手向けられた。暴力を望まない、ただ民主主義を求めて戦う市民らの心は果たして通じるのか。

「ミャンマー国内ではもう立ちゆかない問題です。国際社会の皆さんの声が必要なのです。もう事態は一刻の予断も許さない状況です」ソーシャルメディアを通じて世界へ向けて懸命に訴えるミャンマー市民らの声が今、重く響く。』

ミャンマーの民族一覧
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%9F%E3%83%A3%E3%83%B3%E3%83%9E%E3%83%BC%E3%81%AE%E6%B0%91%E6%97%8F%E4%B8%80%E8%A6%A7

米中対立下の世界で「いいとこどり」はできない

米中対立下の世界で「いいとこどり」はできない
岡崎研究所
https://wedge.ismedia.jp/articles/-/22607

 『中国政府は、3月11日に閉幕した全人代で、香港の立法委員選挙の制度を変えることを打ち出し、香港の一国二制度をほぼ完全に葬り去ろうとしている。直接選挙される立法委員を50%から22%まで減らす。従来は行政長官を選んでいた選挙委員会の権限を拡大し、立法会の議員の一部も選ぶようにする。資格審査委員会を設置し、候補者が「愛国主義」であるかどうかなどの審査を受けるように求める。などといった内容である。これは、中国による自由主義の価値への重大な挑戦の最新の例の一つである。

Rawf8 / timbaba / iStock / Getty Images Plus

 こうした香港情勢をとらえて、エコノミスト誌3月20日号は‘How to deal with China’と題する社説を掲載し、これから中国に見られる専制と自由の価値を擁護する勢力間の長い闘争が行われていくという情勢判断をしている。香港の自治と民主政が中国に踏みにじられていったこと、中国の政治の在り方を見て、こういう判断に行きついたということだろう。3月下旬のアンカレッジでの米中会談を見ても、この情勢判断は正しいと思われる。

 日本は、米中対立の時代が来ていることを明確に理解し、その価値観からして米国の側に立つというのが基本である。安全保障は米国に依存するが、中国との関係も特に経済面では重視するというような姿勢をとれるような生易しい状況ではない。

 この米中対立については、イデオロギー対立なのか、経済・技術の主導権争いなのか、あるいは大国間の勢力争いなのか、いろいろな説明があるが、これらの対立が複合的に重なり合ったものであると考えるべきだろう。米ソ冷戦時代はソ連の経済力は弱く、対立はイデオロギー対立と軍事対立を中心に行われたが、今度の米中対立は、中国が強い経済力を持つ中で、経済技術面での競争がかなりの比重を占めることになるだろう。これが物事を複雑化する。

 短期的には、もし選択を迫られれば多くの国は西側より中国を選ぶ可能性もある。中国は64か国にとり最大の商品貿易パートナーであるが、米国は38か国にとりそうであるに過ぎないからだ。長期的には、国の大きさ、多様性、革新性により、中国は外部圧力に適応できる能力を備えているかもしれない。香港での民主主義の後退は香港のドル決済や株式市場の繁栄に影響を与えていないし、中国本土への投資も盛んであるという。レーニンは「資本家というものは自分を縛り首にする縄さえ利潤のためには売るものである」といったことがあるが、大企業も徐々に中国への投資などを考え直すべきであろう。

 上記社説は、厳しい米中対立を予測しつつも、対応策として対中国「関与」が唯一賢明な道であるというが、これには必ずしも賛成できない。「関与」は何を意味しているのか、分からないが、中国の国際法違反を看過して普通の対話をするということならば、賛成しがたい。ダメなものはダメとし、それなりのコストを課していくべきであろう。

 より長期的には、中国の勢いはそれほど続かないと思われる。人口の少子高齢化はすでに始まっており、一人っ子政策のマイナスは大きくなっている。特に若年層での男女の比率の不均衡は、さらなる少子化につながる。環境面での制約、水不足や大気汚染はいまそこにある危機である。さらに言うと、専制体制は政治の不安定化の危険と隣り合わせである。国民の負託を受けているとの正統性がない政権には脆弱性がついて回るものである 』

中国、台湾周辺で軍事行動強める 米欧日の連携に反発

https://www.nikkei.com/article/DGXZQOGM07A570X00C21A4000000/

『【北京=羽田野主、台北=中村裕】台湾問題に関して中国の習近平(シー・ジンピン)指導部が米欧日などに反発姿勢を強めている。各国が連携して台湾への関与をみせる動きにいらだち、台湾周辺で軍事行動をくり返すなど、台湾や南シナ海を含む「核心的利益」で譲らぬ姿勢を誇示している。7月の共産党創立100年を控え、応酬がエスカレートするとの見方もある。

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中国軍機15機が再び台湾防空識別圏に侵入
「米国は台湾問題が高度に敏感であることを十分に認識し、一線を越える火遊びのような間違った危険なやり方をやめるべきだ」。中国外務省の趙立堅副報道局長は8日の記者会見でこう発言した。

趙副報道局長が批判したのは、積極化する米国の軍事的な関与だ。米海軍第7艦隊…

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米海軍第7艦隊(神奈川県横須賀市)は7日、ミサイル駆逐艦「ジョン・S・マケイン」が、中国大陸と台湾を隔てる台湾海峡を同日通過したと発表した。声明で「米軍は国際法が許す限り、どこでも飛行、航行、展開を続ける」と主張した。

もっとも、当の中国による軍事的な威嚇も際立っている。中国軍は4月5日ごろ、空母「遼寧」を中心とする軍事訓練を台湾周辺で実施した。7日には戦闘機など15機が台湾の防空識別圏(ADIZ)に侵入し、一部は台湾の東側海域まで飛行した。中国共産党系メディアの環球時報は7日付の紙面で「台湾を完全に包囲できる能力を示した」との見方を伝えた。

足元で中国の動きが活発になっているのは、4月中旬に予定する日米首脳会談への警戒がある。日米両政府が、共同声明で台湾海峡の安定が重要との認識を盛り込む方向で調整が進んでいるためだ。中国メディアの関係者も「王毅(ワン・イー)国務委員兼外相が5日に茂木敏充外相に電話をかけたのは、菅義偉首相の訪米前に台湾問題でクギを刺す狙いがあった」と話す。

台湾以外でも、南シナ海には4日に米海軍の空母「セオドア・ルーズベルト」が入り、同時期にはインド東方のベンガル湾で日米豪印と仏の海軍による海上共同訓練「ラ・ペルーズ」が始まった。広域で進む中国の海洋進出へのけん制に対し、中国としては矛先を向けやすい対台湾への威嚇で反発を示している可能性がある。

台湾国防部のシンクタンクである国防安全研究院の蘇紫雲所長は「7月の共産党創立100年を前にし、まだ序の口レベルの行動だ」と指摘する。「欧米などによってさらにインド太平洋地域に変化が起きれば、中国は台湾への威嚇をさらにヒートアップさせる」とみる。

習指導部にとっては、2022年の北京冬季五輪と共産党大会を前に国際社会の猛反発を招く軍事行動はとりにくい。当面は、台湾の領空近くでの軍事訓練など、いわゆる「グレーゾーン作戦」による圧力で、台湾の蔡英文(ツァイ・インウェン)政権を抑え込む戦術とみられる。マクマスター元米大統領補佐官は3月、「22年以降が台湾にとって最大の危機を迎える時期になる」と警鐘を鳴らしている。

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峯岸博
日本経済新聞社 編集委員・論説委員
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ひとこと解説

3月に米インド太平洋軍の司令官が「6年以内に中国が台湾を侵攻する可能性がある」と話し、先の日米2プラス2の共同声明にも「台湾海峡の平和と安定の重要性」が盛りこまれました。中国の強硬姿勢の裏側でバイデン米政権の危機感と積極姿勢がめだちます。

日米安保条約の目的にある「極東の平和維持」には台湾も含まれるのが日本政府見解で、万一の有事には在日米軍が使われるでしょう。そのとき米国は日本に何を求めるのか。

脅威が生じたときは随時日本と協議することになっていますが、台湾周辺での緊張拡大は日本にとって人ごとではなく、いざとなったときに慌てないための準備が必要になります。
2021年4月9日 8:00

台湾侵攻なら中国に経済対抗策検討 米下院小委員長

https://www.nikkei.com/article/DGXZQOGN032OB0T00C21A4000000/

『【ワシントン=中村亮】中国による台湾攻撃を抑止するため、米議会として中国が武力行使した際の経済対抗策を検討し始めた。与党・民主党のアミ・ベラ下院議員が日本経済新聞の電話インタビューで明らかにした。現段階で具体的な内容には踏み込んでいないが、米軍のアジアシフトと合わせ、中国をけん制する狙いがある。

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ベラ氏は下院外交委員会のアジア・太平洋・中央アジア・不拡散小委員長を務める。アジア政策に関する立法や予…

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アジア政策に関する立法や予算に強い権限があり、バイデン政権の対中政策にも影響力を持つ。台湾有事に特化して中国に経済制裁を科す法制度は未整備で、新法制定の動きにつながる可能性がある。

ベラ氏は、下院外交委で非公式に「中国が台湾侵攻を行った場合の経済面の報いについて議論している」と明らかにした。米国の経済対抗策を「中国共産党政治局が(台湾攻撃について)部内会議をするときに認識していることが重要だ」と述べ、台湾侵攻を思いとどまらせる効果を狙う。バイデン政権とも連携していく考えだ。

同氏は台湾情勢について「中国が一段と攻撃的行動をとっている」と批判。「(米国は)いかなる攻撃的行動にも迅速に対処するという強いメッセージを送りたい」と述べた。

米インド太平洋軍のフィリップ・デービッドソン司令官は3月、中国が6年以内に台湾に武力を行使する危険性が高まっていると主張。台湾有事を想定し、アジアにミサイル網をつくる構想を掲げた。

ベラ氏は具体的な対抗策への言及を避けたが、オバマ政権時に米財務省で経済制裁を担当したブライアン・オトゥール氏は「新法を伴う新しい制裁の枠組みが選択肢になる」とみる。最近は米国で米台高官の往来や台湾への武器売却を促す法律が相次いで成立した。ともに台湾を外交・安全保障面で支援する狙いだが、中国が台湾に侵攻した場合の経済制裁には触れていない。

現状では台湾侵攻に対して経済制裁を科す場合、米政権は国際緊急経済権限法を適用することが考えられる。同法は有事の際に民間の商業活動を制限する強大な権限を大統領に付与し、トランプ前政権は中国発の動画投稿アプリ「TikTok(ティックトック)」の制限などで活用した。議会関係者は同法について「あらゆることに適用できるだけに特定の事象を抑止する効果が薄い」との認識を示す。

別の議会関係者は「武力には武力で対抗しなければならない」と指摘し、経済面の対抗措置をちらつかせても中国に対する抑止効果は弱いとみる。議会では米国の台湾防衛を義務にすべきだとの意見がくすぶり、特に共和党でこうした考えを支持する向きがある。


Ami Bera 米民主党の下院議員。カリフォルニア州7区選出。2019年12月に下院外交委員会のアジア・太平洋・中央アジア・不拡散小委員会のトップに選出される。インド系米国人で、米韓議員連盟の共同議長も務める。政界入り
前は医療業界で勤務。

米中全面対決、台湾有事はあり得るか:宮本雄二・元中国大使が読み解く「海警法」問題

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『尖閣を中国が実効支配している現実を作り出す

中国は1992年に施行した「領海法」に、「釣魚島(中国表記で、尖閣諸島の魚釣島のこと)を含むその付属諸島」が領土だと規定した。一方、日本は1895年に尖閣諸島を沖縄県に編入し、領土としており、尖閣が日中対峙(たいじ)の海となっている。

2012年4月に東京都(石原慎太郎都知事)が魚釣島など尖閣3島の購入を表明し、その年の9月、日本政府が尖閣3島を国有化した頃から、事態が大きく動いていく。宮本氏はこう説明する。

「この年5月の人民日報ネット版は、『日本のコントロールに対応して、中国は早急に海洋安全戦略を制定する必要がある』と書いている。それまで中国には、海洋安全戦略がなかったということだ。中国の海の警察権は公安だけでなく、漁業、税関などがバラバラに行使していたが、国家海警局に一本化し、人民解放軍の系列下に入れた。こうした整備のまとめとして今年1月に制定したのが海警法。中国の立場からすると、海警法は海警局を管理するためのものだ。

中国は尖閣を自分たちのものと主張しているので、日本の実効支配の現実を覆す、つまり日本と同じように、中国も実効支配しているような現実を作り出す、というのが中国の基本政策だ。だから、中国にとって自分たちの領海で日本漁船が操業していれば、海警船が取り締まることになる。

尖閣における現状は、中国に勢いがあり、日本は押され気味だ。中国が実力によって現状変更を行い、海警局をさらに強化し、変更された現状を日本に認めさせようとしている。そういう中での海警法の登場であり、日本が警戒するのも当然だ。力による現状変更は国際法違反であり、『いかなる紛争も平和的に解決を』と定めた国連憲章違反である」

海警法は国際法違反と言えるか
しかし、「海警法は国際的水準からすると問題がある法律ではあるが、国際法違反と断定するのは難しい」と宮本氏は指摘する。武器使用についても、「アメリカのコーストガード(沿岸警備隊)でも武器は持っている。だから、海警法が武器使用を定めたからといって、国際法違反とは言えない」と話す。

問題は、国連海洋法条約では領海内に限定されている外国軍艦等に対する強制措置を、管轄水域内でとることができる、としている点だ。

しかも海警法には、中国の管轄海域に関する具体的な定義が記載されてない。「当然、その点は批判されるべきだ。しかし、中国には中国の解釈があり、国際法違反をしているつもりはない。しかも、どちらが正しいか裁定する仕組みも弱い。国際政治の現場においては、実際の行動のせめぎ合いの中で、国際慣行法が出来上がるという側面もある」

「国際法の問題はデリケートで、日本の皆さんの意見と、国際政治の現場感覚が合わないこともある。しかし、主張し行動しないと日本に不利な慣行が出来上がってしまう。だから日本も発言し行動する必要がある」と宮本氏は指摘する。

「日本は中国の力に屈する」と思わせてはならない

尖閣問題の今後について、宮本氏はこう提案する。

「今すぐに中国と話し合いを始めると、中国内に『やっぱり力で日本を押したのは正しかった』と誤解する輩(やから)が出かねない。そうではなくて、日本は海上保安庁の力を強化し、海上保安庁と海上自衛隊の連携を強化し、いざという時には日米安保条約の発動があるとの前提で演習を行い、『尖閣は日本の領土であり、断固守り抜く』との決意を中国に示した後、話し合いに入るべきだ。軍事力による解決は、すべての国の望むところではない」

「中国の圧倒的な軍事力の前に、日本が黙らされるようなことがあってはいけない。しかし、中国が軍事力増強を続ける限り、日本は中国と口も利かない、というのもよくない。日本は中国と太いパイプを持って、ガンガン話し合いをすべきだ。経済関係も、日米の安全保障にマイナスの影響を及ぼさない範囲で強化すべきだ。日本経済の再活性化のため、中国市場を最大限に使うべし」

米中の全面対決は両国も望んでいない

だが、3月中旬の米アラスカでの米中外交トップ会談で見られたように、今、2大大国が激しく対立している。全面対決はあるのか。宮本氏はこう否定する。

「アメリカは同盟国の意向を聞きながら、そこを固めて、中国と対峙する姿勢を取っている。日本は尖閣問題で、日米の軍事安全保障の柱が大きくなった結果、アメリカに引っ張られる。一方、中国もあわてて走り回り、王毅外相が中東に行ったりして、自分たちを支持する人たちを固めようとしている。このまま行ってしまえば、米ソ冷戦時代の復活になってしまう。

米中の全面対決はアメリカも中国も全く望んでいない。これはバイデン大統領もよく分かっていると思う。アメリカ経済にも響いてくるので、中国との経済の全面的なデカップリング(分断)をやる気もありません」

中国の台湾侵攻の可能性は

ところが、最近、「台湾有事」が心配されるようになってきた。典型的な例は、デービッドソン米インド太平洋軍司令官が米上院軍事委員会の公聴会で行った「6年以内に中国が台湾を侵攻する可能性がある」という証言だ。

宮本氏は「中国が軽々に軍を発動することはない。もし台湾を攻撃したら、中国の評判は世界中で落ちてしまう」と、次のように解説する。

「この地域の米中の軍事バランスは中国有利に展開している。この地域では、米海軍の第7艦隊(西太平洋とインド洋が担当海域)が重要な役割を果たしてきた。だが、中国が軍備増強を続けた結果、台湾有事の際に第7艦隊は台湾に近づけなくなった。つまり現時点では、第7艦隊がぽっくり空いた形で米中の軍事バランスが考慮されなければならないようになった。

アメリカはトランプ政権時代から、台湾との関係を強化しようと、次々と手を打ってくる。それを中国が座視すれば、アメリカの行動を認めたことになる。ゆえに対抗策として中国は、人民解放軍による台湾への威嚇を行い、台湾と中国の中間線を越えたり、どんどん軍事演習をエスカレートさせたりしている。それを見た米軍人が『中国が出てくるかもしれない』と思い、今回の議会証言となった。

2020年8月10日、台北市内の総統府で会談した台湾の蔡英文総統(写真右)と米国のアレックス・アザー厚生長官。アザー氏は1979年の米台断交以降、訪台した最高位の米閣僚。=台湾[総統府提供] 時事

習近平国家主席が歴史に名を残すために、台湾の統一をやるのではないか、という声がある。しかし、中国の立場になって考えたら、現状における軍の発動は国民に説明ができない。台湾が、今攻撃しないと独立してしまう、という切迫した情勢になって、初めて台湾攻撃は可能になるのだ。でも、台湾の蔡英文総統もよく分かっているから、一定の線を超えることはない。

台湾は、世界の半導体の主要生産国の一つであり、もし中国が台湾を攻撃したら、世界の株価が暴落し世界経済は大混乱となる。その結果、中国経済の足も引っ張られ、中国国民が『なんで台湾を攻撃したのか』と習政権を批判するだろう。中国の一般国民にとって、生活が何にもまして重要であり、台湾問題はそれほどの重要性を持っていない。

米太平洋司令官が、これからの6年間で、台湾で戦争が始まる可能性が高いと言った。この6年間というのは意味深長だ。アメリカは6年間使えば、台湾海峡の軍事バランスを、少なくともイーブン(互角)に持ってこられると思っているのだろう。これからアメリカは、日本に対する軍事的要求を強める可能性は高い」

世界は中国と共存できるか

新疆ウイグル自治区の人権問題を理由に、米欧が中国に制裁措置へ踏み切るなど、中国包囲網が広がっている。世界は中国と共存できるのか。

「習主席は再三再四、『自分たちは現行の国際秩序の破壊者ではなく、擁護者だ』と言っている。国連憲章の精神と原則に代表される国際法を順守する、とも言っている。数千年の時代が流れてきた中国で、歴代王朝の統治システムを抜本的に改めたのが中華人民共和国で、指導者はどうガバナンス(統治のプロセス)を整備していくか、悪戦苦闘している。世界が中国を我々と一緒になって国際秩序を作る方向に、いかに誘導していくかだ。そのために、現在の国際秩序の中で、中国がその力に見合った待遇を受けることを認める必要がある。

『中国は異質で、我々との併存は不可能だから、中国と対抗し、中国共産党を打倒しなければならない』という意見がある。しかし、このロジックでやる限り、中国は必死になって対抗してくる。中国は既存の国際社会に対する憎悪を、今の何倍にも増大させるだろう。そういう中国と、我々の孫たちが直面しなければならないという事態は避けたい。

中国を既存の秩序に入れて、それから我々は中国と真っ向から論戦を挑んでいく。そういう中で、新しい落ち着き先ができるという方向で努力すべきだと思う。中国を我々の方向に誘導していくことは、日本にとって非常に重要な役割になる」

「(中国が何かした時)日本は中国に対して、日本の立場をきちんと表明する必要がある。ただ、それを中国に押し付けてはいけない。日本としては、その実現を希望するだけであって、中国がどうするかは中国国民が決めるべき問題だからだ。中国国民の感情を傷つける行動を日本がとると、中国が猛反発してくることもあるので、慎重さが必要になってくる」

バナー写真:乾杯をするバイデン米副大統領(当時)と習近平・中国国家主席(アメリカ・ワシントンで2015年9月25日撮影) AFP=時事 』